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據(jù)報道，英國內(nèi)政部近日公布了最新的移民政策變更，涉及新增短缺職位、工作簽證轉(zhuǎn)永久居住、工資要求提高以及首席代表簽證語言要求降低等。變更將對今年11月19日及其之后的申請者生效。
在這次調(diào)整后，移民政策將增加多個“稀缺工種”，而工作簽證轉(zhuǎn)永久居住要求逐年提升。評論稱，作為保守黨內(nèi)閣的移民政策，盡管此次變更調(diào)整范圍和力度都不大，但英國移民政策仍然走向逐步收緊的道路。
卡梅倫政府在歡迎部分高技術(shù)移民的同時，對待較為低端的工種和非法移民則更為嚴(yán)苛。
英國移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊高級移民律師、英國移民律師協(xié)會資深會員劉鵬接受《法制晚報》記者采訪時稱，“經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向決定了目前保守黨政策對高資產(chǎn)人群，例如企業(yè)家移民、投資移民的政策相對是支持鼓勵的，但是對于學(xué)生簽證等其他不能帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的簽證類型，我個人認(rèn)為會越來越緊。”
政策調(diào)整
著重吸收“稀缺”人才 中餐館廚師短缺難解
據(jù)英國廣播公司的報道稱，在英國內(nèi)政部的移民政策變更中，增加普通類工作簽證（Tier 2 General）的稀缺工作職位是亮點之一。其中數(shù)碼技術(shù)領(lǐng)域新增四個稀缺工作職位，分別是產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)研究員、高級開發(fā)者以及網(wǎng)絡(luò)安全專家。醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)，護(hù)士也被列入稀缺工作職位。
而同時被列為稀缺工作職位的有：煤礦及能源類行業(yè)公司高管、物理科研人員、土木或機(jī)械工程師、電氣工程師、電子工程師、IT工程師、藝術(shù)家、舞蹈家、音樂家、主廚等。
據(jù)《星島日報》歐洲版報道，倫敦華埠商會法律顧問鄧漢聲表示，目前英國中餐館和外賣店所急需的廚師仍然難以獲得簽證，包括英國在內(nèi)的許多歐洲國家面臨著中餐廚師短缺的難題。
鄧漢聲指出，餐飲業(yè)勞工主要面臨的問題是須符合工作簽證計分制要求，其中“申請人需要具備英語雅思檢定平均四分以上的英語能力”的規(guī)定對海外勞工是一大負(fù)擔(dān)，并且不符合中餐館的實際需求，造成不少華人餐館與外賣店因為人手稀缺而經(jīng)營困難，甚至相繼倒閉。
新政策規(guī)定，在同一個雇主擔(dān)保下續(xù)簽Tier 2簽證，如果主申請人可以不提供生活費證明，那么申請人家屬也可免除提供生活費證明。不過，Tier 2簽證的持有人在每一個自然年份中都不允許停薪離職超過4個星期，此項同樣適用于Tier 5短期類工作簽證持有者。
受益人群
印度人優(yōu)勢較大 稀缺工作職位不適合畢業(yè)生
在移民政策變更中，增加了多個和數(shù)學(xué)有關(guān)系的“稀缺工種”，那么學(xué)數(shù)學(xué)的留學(xué)生是不是變得更有利？
對此，英國移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊高級移民律師、英國移民律師協(xié)會資深會員劉鵬在接受記者采訪時說，“稀缺工種中數(shù)學(xué)相關(guān)專業(yè)的職位增 加相對較多，這個現(xiàn)象其實一直存在。 從身邊過去15年當(dāng)中看到的華人群體如果通過工作簽證留在英國的，大部分是集中在數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)專業(yè)等這幾個相關(guān)專業(yè)?！彼f，“雖然華人本身從事這個行業(yè)職位的也是相對比較多的，但其實此次政策變化增加這幾個稀缺工種職位對整個華人留學(xué)生的影響并不是很大?！?/span>
劉鵬說：“如果有以上幾個專業(yè)博士以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，基本可以確保工作簽證。在英國的留學(xué)生很多都是滿足這個條件的，而且即使不列為‘稀缺工種’，中國留學(xué)生以此來獲得工作簽證的成功率也是較高的，所以影響不大?！?/span>
不過，鄧漢聲律師細(xì)看稀缺工作職位，涉及計算與數(shù)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的華人數(shù)目可能相對較多，其他領(lǐng)域則與華人的關(guān)聯(lián)性較低。而此次移民草案所新增的數(shù)碼技術(shù)與醫(yī)療領(lǐng)域的短缺職位，最大受益族群是印度人，因為印度人的英文能力皆達(dá)母語程度，具備較大的競爭優(yōu)勢。
已在某英國小型IT公司擔(dān)保下獲工簽的中國畢業(yè)生亦表示，此次稀缺工作職位新增的數(shù)碼技術(shù)領(lǐng)域職位均為高級職位，并不適合剛剛畢業(yè)的學(xué)生。
學(xué)生吐槽
“稀缺工作不是沒人干 而是要求高”
在倫敦讀研的中國留學(xué)生小劉告訴法晚記者，他所就讀的專業(yè)就和數(shù)據(jù)統(tǒng)計類相關(guān)，但是他向記者表示，在倫敦，如果自己要想用本專業(yè)找到一個比較好的工作，就必須再獲得博士學(xué)位，“如果剛剛畢業(yè)就要在英國打拼，需要非常多的專業(yè)知識的支撐，對于我們這些沒有工作經(jīng)驗的學(xué)生來說，受教育的程度就變成了比拼的關(guān)鍵。比如數(shù)據(jù)類，在英國這類工作的要求都比較高，這樣的工作被列為‘稀缺’，并不是真的沒有人愿意從事，而是從事的人要求較高?！?/span>
記者注意到《每日郵報》此前的報道，該報道稱，“為了避免學(xué)生簽證成為非歐盟留學(xué)生留英工作的‘后門’，內(nèi)政部提議出臺一項新的政策，規(guī)定就讀于英國公立學(xué)校的非歐盟留學(xué)生今后將被禁止在學(xué)習(xí)期間從事任何職業(yè)的工作?！?/span>
而如果提案獲得通過，今后，非歐盟國家學(xué)生畢業(yè)后，留在英國工作只能通過以下三種途徑：畢業(yè)之前在英國找到工作后，返回原住國轉(zhuǎn)換工作簽證；這項提案并沒有對目前實行的T5實習(xí)簽證進(jìn)行修改，應(yīng)屆畢業(yè)生仍然可以在英國境內(nèi)轉(zhuǎn)換為期一年的T5簽證；轉(zhuǎn)換企業(yè)家或投資移民簽證，通過投資20萬英鎊的企業(yè)家簽證或200萬英鎊的投資移民繼續(xù)留在英國。
申請永居
年薪要求逐年提升 “土豪”移民也受限
劉鵬表示，稀缺工作職位列表每年更新一次，進(jìn)入此列表的工作種類在申請工作簽證時可免除人才市場調(diào)查，同時在申請永居時無其他普通工作簽證種類的年薪要求。此次移民法變更中要求持有T2工作簽證在英居住滿5年申請永居的申請者，除了英國短缺職位以及博士級別的科學(xué)家、研究者等，最低年工資門檻需達(dá)到3.5萬英鎊，自2016年4月6日起實施，并隨后逐年遞增，暫定2020年將漲至3.62萬英鎊。
而英國一向歡迎的“土豪”移民——企業(yè)家簽證，可能也會受到一定限制，因為英國移民咨詢委員會 （MAC）建議內(nèi)政部加強(qiáng)對英國企業(yè)家移民簽證的真?zhèn)涡詫徍恕?/span>
對于企業(yè)家簽證（Tier 1 Entrepreneur） ，第一次申請和續(xù)簽要求都做了進(jìn)一步說明，要求通過多方面審核來確定申請人創(chuàng)辦公司真實性。
另外，畢業(yè)生企業(yè)家簽證（Tier 1 Graduate Entrepreneur）也新增規(guī)定，在擔(dān)保信上還需要明確說明申請人有真實可靠的商業(yè)計劃，同時申請人須證明，其將利用大部分的時間來發(fā)展商業(yè)計劃。投資者簽證（Tier 1 Investor）也對申請要求再加以限制。
專家解讀
保守黨向“錢”看 有意鼓勵企業(yè)家移民
英國廣播公司的報道稱，這一政策提案目前尚在討論階段，就遭到了來自教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)以及國際事務(wù)機(jī)構(gòu)的齊聲反對，認(rèn)為這樣的政策將對英國吸引海外留學(xué)生、留住優(yōu)秀海外人才以及英國的國際形象造成不良影響。
而最近幾年隨著PSW（旨在讓本科、碩士等國際留學(xué)生在畢業(yè)之后，有兩年的時間在英找工作或者開展商業(yè)活動）簽證的取消，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮的持續(xù)，大批中國留學(xué)生在留英學(xué)業(yè)結(jié)束后即返回中國就業(yè)。但此政策一旦實施，仍將會對希望留在英國積累工作經(jīng)驗的中國留學(xué)生產(chǎn)生重大影響。
對此，劉鵬表示，“英國內(nèi)政部一直希望將學(xué)生打工時間壓縮，我個人認(rèn)為是正確的。學(xué)生簽證持有者本身就應(yīng)該是集中在學(xué)習(xí)上，而不是集中在打工上。 但是打工對學(xué)習(xí)的幫助作用也是毋庸置疑的，至于政府具體如何走向，很難說，以目前英國內(nèi)政大臣的做法也有可能是一刀切，但是不會這么容易通過議會，特別是教育大臣、文化大臣等利益相關(guān)方的支持。”
他說，“但是保守黨的政策其實也是非常明顯的一個導(dǎo)向：保守黨的通常導(dǎo)向是認(rèn)為改變社會，促進(jìn)社會的發(fā)展與進(jìn)步的最關(guān)鍵因素是——錢！經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向決定了目前保守黨政策對高資產(chǎn)人群，例如企業(yè)家移民、投資移民的政策相對是開放，支持鼓勵的，但是對于學(xué)生簽證等其他不能帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的簽證類型，我個人認(rèn)為會越來越緊。”
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