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高校赤字運(yùn)行考驗(yàn)大學(xué)治理水平

來源:人民網(wǎng)  作者:郭華橋  熱度:℃   發(fā)布時(shí)間:2016-05-17
    截至5月14日,至少有73所教育部直屬高校公布了2016年度預(yù)算,媒體從中總結(jié)出“貧富差距較為顯著,相差約179億元”、“誰是高校首富?‘211’大學(xué)一定比‘985’大學(xué)窮?”等信息,忽視了高校自身發(fā)展歷史及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的個(gè)體差異。筆者發(fā)現(xiàn):除了浙江大學(xué),只有幾所高校出現(xiàn)微盈余或收支平衡,絕大多數(shù)高校收支不平衡、數(shù)億赤字,通過上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)基金方才彌補(bǔ)差額。高?!俺嘧诌\(yùn)行”考驗(yàn)一流大學(xué)的治理水平,更需厘清發(fā)展思路,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

    首先,強(qiáng)化“剛性管理、零基預(yù)算”意識(shí),促使有限財(cái)務(wù)資源效用最大化?!皠傂怨芾怼奔磸?qiáng)調(diào)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性,解決預(yù)算支出“兩張皮”問題,沒有進(jìn)高校部門預(yù)算的項(xiàng)目不能隨意開支,增加項(xiàng)目必須事先經(jīng)學(xué)校層級(jí)的委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn);“零基預(yù)算”是為解決預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn),結(jié)余資金及時(shí)收回,供學(xué)校下一年統(tǒng)籌安排。

    其次,加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)量入為出,不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性。學(xué)校既要不斷開源節(jié)流,也要實(shí)施精細(xì)化管理,加強(qiáng)預(yù)算審計(jì),避免不必要的浪費(fèi)。例如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不要盲目擴(kuò)張,通過學(xué)部間實(shí)驗(yàn)室共享提升使用效率,高校實(shí)驗(yàn)室利用率低一直被詬病。但是,即便高?!俺嘧诌\(yùn)行”也要不斷完善師生的學(xué)習(xí)生活的軟環(huán)境,加強(qiáng)校園文化建設(shè),因?yàn)閹熒目沙掷m(xù)發(fā)展才是學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉,學(xué)校的口碑主要還是靠師生的形象傳播出去。

    再次,不斷提升校園幸福指數(shù),增強(qiáng)高校內(nèi)部凝聚力。學(xué)校管理者要注重增強(qiáng)師生員工的尊嚴(yán)感、獲得感,充分發(fā)揮大學(xué)組織作用,妥善解決教職工亟需解決的群體難題,提高師生幸福指數(shù)。知識(shí)無國界,但知識(shí)分子一定有國度。共和國初建時(shí)期,一大批學(xué)者拋棄國外優(yōu)厚的待遇,沖沖重重阻撓回國效力,背后的動(dòng)力即是看到祖國對(duì)高級(jí)知識(shí)分子的渴求,彰顯了知識(shí)分子對(duì)國家使命感。高校作為一個(gè)社會(huì)組織,除個(gè)別教授奔著物質(zhì)利益“走婚”,一些教授在高校間的流動(dòng)看重的還是發(fā)展平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)、工作氛圍,在建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的大背景下,倒逼高校完善內(nèi)部各層級(jí)治理水平,提高服務(wù)質(zhì)量、營造良好的工作氛圍,通過“事業(yè)留人、感情留人”。倘若各層級(jí)管理者對(duì)師生、對(duì)下屬、搞一言堂、總擺出一副高高在上的面孔,必定決策不民主、組織凝聚力渙散。同時(shí),需要警惕“劣幣驅(qū)逐良幣”,管理者要胸懷大局,尤其是院系層面不能搞小圈子任人唯“親”裹挾私心、“烏煙瘴氣”,要大力扶持有創(chuàng)新能力的青年教師,要讓優(yōu)秀教師體會(huì)到校園、院系即“家園”,實(shí)現(xiàn)“信仰留人”,激發(fā)其對(duì)學(xué)校、對(duì)院校的使命感,才不會(huì)萌生退意。

    最后,重視大學(xué)的再生能力,完善大學(xué)捐贈(zèng)制度建設(shè)。大學(xué)與企業(yè)不同,大學(xué)不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的決策失誤導(dǎo)致資本蒸發(fā)迅速倒閉,相反可能會(huì)因?yàn)橛斜姸嘈S训闹г匦抡酒饋?。但是,考察眾多高校的募捐能力其?shí)很差,一方面是校友在校期間未能感受到滿滿的幸福感,所以努力提升在校生的幸福感刻不容緩;另一方面是相關(guān)制度建設(shè)不完善,校友基金會(huì)作用發(fā)揮不明顯、亦不透明,于是有富豪情愿將錢捐給外國高校??疾焓澜绱髮W(xué)排行榜,一些私立高校往往居于前列,其捐贈(zèng)制度應(yīng)該有可供借鑒的地方。至少增強(qiáng)社會(huì)捐款使用的透明度,方能贏得外部信任。

責(zé)任編輯:李雪娃

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