“我女兒只有7歲，和他曾孫年齡差不多，誰(shuí)能想到他會(huì)做出這種傷天害理的事情。”近日，陜西省渭南市的剛子(化名)氣憤地告訴記者，2個(gè)多月前，女兒被鄰居70多歲的老漢猥褻，警方對(duì)涉案老漢作出了行政拘留10天但依法不執(zhí)行的決定。“我和家人不能接受，最近一直為此事奔波，希望未成年人的權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)，涉案人受到應(yīng)有的懲罰。”
7歲女童在鄰居家玩耍時(shí)遭猥褻對(duì)方曾想花2000元私了
剛子是陜西省渭南市某縣人，今年40歲，農(nóng)民。8月16日上午，提起女兒被鄰居傷害的事情，剛子氣不打一處來(lái)。
“我家在農(nóng)村，女兒朵朵(化名)只有7歲，9月份將上小學(xué)二年級(jí)。”剛子介紹，2021年5月30日是個(gè)星期天，當(dāng)天下午六七點(diǎn)，朵朵像往常一樣到鄰居茍仁(化名)家去玩。“茍仁家和我們家是本家，但已經(jīng)出了五服。按輩份，我管他叫爺，朵朵管他叫老爺。他的重孫比朵朵小一點(diǎn)，兩人經(jīng)常一起玩耍。”
剛子說(shuō)，茍仁有兒有女，之前沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)他有什么劣行，兩家的關(guān)系也說(shuō)得過(guò)去。
今年5月30日晚8時(shí)許，朵朵從茍仁家玩回來(lái)后對(duì)奶奶說(shuō)，她尿尿的地方疼，尿不出來(lái)。奶奶問(wèn)是怎么回事，朵朵說(shuō)她和小朋友在鄰居家玩耍時(shí)，老爺爺夸她的裙子漂亮，問(wèn)誰(shuí)給她買的，之后就將手伸到她的裙子里.....總共伸了兩次......
當(dāng)晚9時(shí)許，外出打工的剛子聽(tīng)家人說(shuō)了此事后，非常氣憤，當(dāng)即沖到茍仁家質(zhì)問(wèn)。“他當(dāng)時(shí)拒不承認(rèn)，我就報(bào)了警”。不久，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，分別對(duì)茍仁和朵朵作了調(diào)查。“詢問(wèn)朵朵時(shí)，村婦女主任也在現(xiàn)場(chǎng)，孩子如實(shí)向民警作了反映。”
“民警調(diào)查結(jié)束后，未對(duì)茍仁采取措施。”剛子回憶，第二天下午三點(diǎn)，他和妻子帶朵朵到縣婦幼保健院作了檢察。經(jīng)檢查，朵朵下體有一小擦傷，處女膜無(wú)明顯裂傷。
6月1日上午10時(shí)許，民警將茍仁帶走調(diào)查。“當(dāng)天晚上，茍仁家人找我協(xié)商，提出給2000元私了，我們沒(méi)答應(yīng)。”
涉案老漢被行拘10天但依法不執(zhí)行女童家屬?gòu)?fù)議后維持原決定
6月2日，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎傋咏械脚沙鏊o了他一份“行政處罰決定書(shū)”讓他簽字。
行政處罰決定書(shū)稱：現(xiàn)查明，2021年5月30日下午，茍仁(74歲)酒后以為在其家中玩耍的朵朵(7歲)整理裙子及短褲為由，用手撫摸朵朵下身實(shí)施猥褻。以上事實(shí)有違法行為人茍仁陳述、受害人朵朵口述、證人證言、視聽(tīng)資料、醫(yī)院診斷證明等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定，現(xiàn)決定給予茍仁行政拘留10日的行政處罰。執(zhí)行方式和期限：依法不執(zhí)行行政拘留。
剛子提供的行政處罰決定書(shū)
“他對(duì)孩子傷害那么大，結(jié)果卻是行政拘留不執(zhí)行，我們對(duì)此難以接受。”剛子對(duì)此不服，以原處罰決定“事實(shí)不清、處罰過(guò)輕、派出所負(fù)責(zé)人與茍仁有親戚關(guān)系”為由，向渭南市公安局提出行政復(fù)議。
針對(duì)剛子的行政復(fù)議，渭南市某縣公安局稱：本案中，違法行為人猥褻的是未滿14周歲的未成年人，且屬于初次違反本行為，未造成嚴(yán)重后果，故依據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)茍仁作出行政拘留10日的行政處罰。因違法行為人現(xiàn)年74周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第21條第3款規(guī)定，對(duì)其作出行政拘留不執(zhí)行處罰決定。關(guān)于派出所長(zhǎng)與茍仁有親戚關(guān)系一事，經(jīng)了解，派出所領(lǐng)導(dǎo)均無(wú)這方面情況。而且案件辦理過(guò)程中，雙方當(dāng)事人均未提出回避請(qǐng)求，因此，該縣公安局作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)確實(shí)充分，處罰適當(dāng)，程序合法。
渭南市公安局認(rèn)為，茍仁猥褻不滿14周歲兒童，違反了《治安管理處罰法》，應(yīng)當(dāng)受到處罰。渭南市某縣公安局作出的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，處罰適當(dāng)。7月下旬，渭南市公安局決定維持渭南市某縣公安局的行政處罰決定。
女童家屬希望檢察院介入因無(wú)“不立案決定書(shū)”無(wú)果
“派出所雖然對(duì)茍仁作出了行政處罰決定，但一天也沒(méi)有執(zhí)行，不知道這個(gè)處罰決定是保護(hù)違法人還是保護(hù)未成年人?”在剛子看來(lái)，茍仁的行為已構(gòu)成刑事犯罪，但警方認(rèn)為構(gòu)不上刑事案件。
對(duì)于渭南市公安局的行政復(fù)議結(jié)果，剛子和家人依然不能接受。此后，剛子又向渭南市某縣檢察院作了反映，希望檢察院介入監(jiān)督。“檢察院說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)介入的前提是公安機(jī)關(guān)要出具不予刑事立案決定書(shū)，我到公安機(jī)關(guān)去了多次，公安機(jī)關(guān)說(shuō)這個(gè)案子是治安案子，不是刑事案子，一直不給我開(kāi)具不予刑事立案決定書(shū)。”
8月16日下午，渭南市某縣公安局辦案人員告訴記者，具體案情不便透露，如果剛子對(duì)復(fù)議結(jié)果有異議，可依法提起行政訴訟，“我們之前已詳細(xì)告知他了。”
當(dāng)天下午，渭南市公安局相關(guān)部門工作人員介紹，渭南市公安局作出的復(fù)議結(jié)果，是根據(jù)案情，綜合各方面因素依法作出的，如果當(dāng)事人不服，可以到檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督。“說(shuō)實(shí)話，作出這個(gè)決定我們也很為難，當(dāng)天，我們一再叮囑當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好善后、調(diào)解工作。”
該工作人員稱，猥褻行為在什么情況下適用行政處罰，什么情況下適用刑事處罰，“沒(méi)有特別嚴(yán)格的界限，必須綜合各方面因素，如情節(jié)、危害、后果等。本案事實(shí)清楚，情節(jié)相對(duì)較輕，未造成嚴(yán)重后果，目前來(lái)看確實(shí)構(gòu)不上刑事案件。”
就檢察機(jī)關(guān)提出的“介入需要公安機(jī)關(guān)出具不予刑事立案決定書(shū)”，渭南市公安局該工作人員稱，當(dāng)初公安機(jī)關(guān)是以行政案件立案的，當(dāng)事人如果有異議，可以要求以刑事案件立案。
8月16日下午，渭南市某縣檢察院相關(guān)人員告訴記者，檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督確實(shí)需要公安機(jī)關(guān)出具不予刑事立案決定書(shū)，如果公安機(jī)關(guān)沒(méi)有出具，當(dāng)事人可以拿著行政復(fù)議結(jié)果到檢察院反映情況，申請(qǐng)立案監(jiān)督，“當(dāng)然，最后還是要根據(jù)事實(shí)確定結(jié)果”。
當(dāng)天下午，渭南市某縣婦聯(lián)工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)已關(guān)注此案，并為受害人家屬聯(lián)系了律師，提供了必要的幫助。針對(duì)該案最新情況，婦聯(lián)將繼續(xù)和相關(guān)部門溝通。
“我堅(jiān)持反映此事不是為了要錢，而是為了讓茍仁受到應(yīng)有的懲罰和教訓(xùn)”。剛子說(shuō)，最近妻子一直與朵朵在一起，密切關(guān)注孩子的言行，希望孩子的心里陰影早日消除。
近日，為子女兒的事，剛子焦頭爛額
律師：女童家屬可要求檢察院立案監(jiān)督
也可刑事自訴
猥褻行為什么情況下受治安處罰，什么情況下受刑事處罰?如果受害人家屬對(duì)復(fù)議結(jié)果不予認(rèn)可，還有哪些途徑可依法維權(quán)?
山東瀛岱律師事務(wù)所律師王玉琴介紹，猥褻行為既可能是一般違法行為，也可能是犯罪行為。區(qū)分猥褻行為是一般違法行為還是犯罪行為，需要考慮以下幾個(gè)方面的因素：猥褻行為侵害的身體部位，是否具有明顯的性象征意義;猥褻行為是否伴隨暴力、脅迫等強(qiáng)制手段;猥褻行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短;其他能反映猥褻行為對(duì)被害人身心傷害大小的情節(jié)。
“針對(duì)不滿十四周歲兒童實(shí)施的猥褻行為，不要求以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制進(jìn)行，只要對(duì)兒童實(shí)施了猥褻行為，一般就構(gòu)成猥褻兒童罪，入罪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。”王玉琴介紹，《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定，猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。
《刑法》第二百三十七條第三款規(guī)定，猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑;有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑：猥褻兒童多人或者多次的;聚眾猥褻兒童的，或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻兒童，情節(jié)惡劣的;造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的;猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
王玉琴指出，在不評(píng)價(jià)74歲老人的行為是否涉嫌犯罪的情況下，警方對(duì)年滿70周歲的人的行政拘留不予執(zhí)行是有法律依據(jù)的，《治安管理處罰法》第二十一條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿十四周歲不滿十六周歲的;已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;七十周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
王玉琴?gòu)?qiáng)調(diào)，如果受害人家屬對(duì)治安處罰結(jié)果和行政復(fù)議結(jié)果不服，可以提起行政訴訟。如果受害人家屬認(rèn)為，嫌疑人涉嫌猥褻兒童罪，對(duì)警方不予刑事立案的行為不服，可以要求檢察院立案監(jiān)督，還可以直接向法院提起刑事自訴。
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七旬老漢,猥褻,鄰居,7歲女童,行拘10天,年齡原因,不予執(zhí)行
