開網(wǎng)吧申領(lǐng)許可證遭拒 距學(xué)校不足200米成爭議

    根據(jù)規(guī)定，上網(wǎng)服務(wù)場所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米。在資陽城區(qū)，有一個(gè)典型的事件：一個(gè)申請經(jīng)營網(wǎng)吧的場所，離學(xué)校恰好在200米左右。戲劇性的是，網(wǎng)吧老板測出來距離是200多米，而主管部門測出來不到200米。為此，網(wǎng)吧老板奔走了大半年，打了官司，至今仍在為此奔走。

　　開網(wǎng)吧申領(lǐng)許可證遭拒 距學(xué)校不足200米成爭議

　　泉云網(wǎng)吧在資陽市雁江二中附近，所在場所曾租給他人開網(wǎng)吧多年。去年4月，業(yè)主呂某為經(jīng)營網(wǎng)吧，申辦營業(yè)執(zhí)照并注冊為泉云網(wǎng)吧后，向雁江區(qū)文體廣新局申請辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

　　但雁江區(qū)文體廣新局勘測發(fā)現(xiàn)，該場所距雁江二中校園出入口最低交通行走距離為182米，不符合“上網(wǎng)服務(wù)場所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米”的規(guī)定。4月27日，該局告知泉云網(wǎng)吧，不予為其辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

　　行走距離是否達(dá)到200米？

　　網(wǎng)吧：有 主管部門：沒有

　　1月11日，成都商報(bào)記者在雁江二中發(fā)現(xiàn)，雁江二中校門有內(nèi)、外兩個(gè)大門，兩大門之間的通道10多米長。泉云網(wǎng)吧在學(xué)校附近一棟房屋的二樓，一樓有通道直達(dá)。

　　泉云網(wǎng)吧提起訴訟后，資陽市雁江區(qū)法院曾組織雙方進(jìn)行測量。根據(jù)此次測量，除此前雁江區(qū)文體廣新局根據(jù)其確定的起點(diǎn)（雁江二中外大門階沿外）和終點(diǎn)（網(wǎng)吧一樓消防門門口）測量確定的182米，雁江二中內(nèi)大門與外大門之間距離為15.1米，外大門外階沿長1.6米，網(wǎng)吧一樓消防門0.2米，網(wǎng)吧一樓消防門入口至二樓網(wǎng)吧門口的樓梯和通道距離分別為13.3米、9.6米。

　　泉云網(wǎng)吧認(rèn)為，部門測距的起點(diǎn)和終點(diǎn)不對。“步行距離是走出學(xué)校到進(jìn)入網(wǎng)吧間的距離，應(yīng)該從二中內(nèi)大門開始測量，網(wǎng)吧一樓到二樓的樓梯和通道也應(yīng)加上，一直到二樓網(wǎng)吧門口。”老板卓某稱，據(jù)此測量，網(wǎng)吧距學(xué)校的步行距離有220多米。

　　雁江區(qū)文體廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)了卓某的測距起點(diǎn)和終點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人表示，“起點(diǎn)應(yīng)為學(xué)校外大門，終點(diǎn)應(yīng)為泉云網(wǎng)吧所在樓房一樓的通道入口。以此測量，泉云網(wǎng)吧距學(xué)校出入口的最低行走距離就不到200米，不符合規(guī)定，無法為其辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。”

　　網(wǎng)吧勝訴后申辦許可證仍遭拒

　　部門稱有了“細(xì)則”

　　去年5月5日，堅(jiān)持自己觀點(diǎn)的泉云網(wǎng)吧向雁江區(qū)法院提起訴訟。去年10月15日，法院判決確認(rèn)雁江區(qū)文體廣新局2015年4月27日作出的不予辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證《告知書》違法。日前，此案審判長介紹，關(guān)于上網(wǎng)服務(wù)場所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米，相關(guān)規(guī)定中并沒有明確距離如何測量。

　　贏了官司，泉云網(wǎng)吧以為辦證應(yīng)該很順利了。然而，去年10月底和11月初，泉云網(wǎng)吧再次提出辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的申請時(shí)，仍然未能辦到。2015年11月30日，雁江區(qū)文體廣新局再次告知泉云網(wǎng)吧，不予為其辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，理由仍是網(wǎng)吧距校園出入口最低行走距離不足200米。但和前次相比，部門此次多了一項(xiàng)依據(jù)——《文化部文化司關(guān)于印發(fā)2015年版文化市場行政審批業(yè)務(wù)手冊、辦事指南、通用文書的通知》（市函【2015】94號）。雁江區(qū)文體廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該通知于2015年9月23日印發(fā)，明確規(guī)定上網(wǎng)服務(wù)場所所在建筑物出入口距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米。

　　“該規(guī)定明確了測距是網(wǎng)吧所在建筑物的出入口，所以距離只能測量到泉云網(wǎng)吧一樓通道的門口?！痹撠?fù)責(zé)人說，四川屬于試點(diǎn)地區(qū)，所以資陽執(zhí)行該通知中的“細(xì)則”。對于泉云網(wǎng)吧反映的雁江二中附近天霸網(wǎng)吧距學(xué)校步行距離也不足200米的情況，該負(fù)責(zé)人表示，主管部門兩次向天霸網(wǎng)吧發(fā)出整改通知書后，天霸網(wǎng)吧已停止經(jīng)營。