8月15日，福建省漳州市長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)布通告，決定從2023年秋季學(xué)期開始推行高中免費(fèi)工程，引發(fā)關(guān)注。
通告稱，近年來(lái)，長(zhǎng)泰區(qū)委區(qū)政府高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)行系列改革，取得突出成效，有效提升群眾教育獲得感。為讓長(zhǎng)泰人民享有更多的改革紅利，區(qū)委區(qū)政府決定，從2023年秋季學(xué)期開始，推行高中免費(fèi)工程，免費(fèi)范圍包括在該區(qū)學(xué)校就讀的高中生，免費(fèi)項(xiàng)目為高中學(xué)費(fèi)，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期600元、全年1200元。
福建省漳州市的做法并非全國(guó)首例，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，高中免費(fèi)教育已在多個(gè)省份實(shí)踐。內(nèi)蒙古早在2012年就在全區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育;2016年，陜西省便提出實(shí)施13年免費(fèi)教育，對(duì)學(xué)前1年、高中3年實(shí)施免費(fèi);同年，青海省開始對(duì)6州所有學(xué)生及西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年免費(fèi)教育;在江西省，銅鼓、蘆溪、湖口等多縣實(shí)施免費(fèi)高中教育;廣東的珠海市、江蘇的南京市等地也已推進(jìn)12年免費(fèi)教育。
2017年12月1日，作為“15年免費(fèi)教育”改革試點(diǎn)的新疆，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)行15年免費(fèi)教育的地區(qū)。此前據(jù)新疆日?qǐng)?bào)報(bào)道，這項(xiàng)政策重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)，惠及85.72萬(wàn)名學(xué)生。這意味著，這些學(xué)生以后從幼兒園、小學(xué)、初中到高中，都可以“不花錢受教育”。
據(jù)了解，對(duì)新疆自治區(qū)高中階段學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，即對(duì)普通高中學(xué)生、實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生(含技工院校全日制在校生)實(shí)施免費(fèi)教育。具體包括：免學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金(“三免一補(bǔ)”)，民辦學(xué)校按照當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校免費(fèi)教育標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，高出公辦學(xué)校免費(fèi)教育標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān);低于公辦學(xué)校免費(fèi)教育標(biāo)準(zhǔn)的，按照民辦學(xué)校實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
其中，普通高中免學(xué)費(fèi)年生均1200元，免教材費(fèi)年生均670元，免住宿費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)寄宿管理和運(yùn)行成本，助學(xué)金年生均2000元;中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)年生均2000元，免教材費(fèi)年生均300元，免住宿費(fèi)年生均600元，助學(xué)金年生均2000元。
15年免費(fèi)教育，并不是一個(gè)陌生詞。
據(jù)民族日?qǐng)?bào)報(bào)道，前后包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)、山西省朔州市平魯區(qū)、陜西寧陜縣、吳起縣等地已將15年免費(fèi)教育的規(guī)劃變成了現(xiàn)實(shí)。
如2021年10月21日云南省教育廳、云南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省教育廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于在迪慶州實(shí)施15年免費(fèi)教育的意見》(云教發(fā)〔2021〕65號(hào))，決定自2021年秋季學(xué)期開始在迪慶州實(shí)施15年免費(fèi)教育政策，稱從2021年秋季學(xué)期起，迪慶藏族自治州實(shí)行15年免費(fèi)教育，除九年義務(wù)教育外，學(xué)前3年、普通高中3年的收費(fèi)也將獲免除。
據(jù)該州教體局公示，省財(cái)政為此每年將安排經(jīng)費(fèi)7041萬(wàn)元，對(duì)在園幼兒按照2200元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)，對(duì)普高在校生按照1200元/生/年免除學(xué)雜費(fèi)、160元的標(biāo)準(zhǔn)免除住宿費(fèi);同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭，在園幼兒每年可獲1500元生活費(fèi)補(bǔ)助、在校高中生標(biāo)準(zhǔn)為3000元。
除此以外，部分省份還針對(duì)有特殊需求的學(xué)生頒布了免費(fèi)教育的政策。
2023年8月1日，廣州市教育局、廣州市財(cái)政局、廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《廣州市基礎(chǔ)教育階段特殊學(xué)生免費(fèi)教育實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)，明確符合要求的特殊學(xué)生，學(xué)前教育階段可免幼兒園保育教育費(fèi);義務(wù)教育階段可免學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi);高中教育階段在普通高中學(xué)�？擅鈱W(xué)雜費(fèi)，在中等職業(yè)學(xué)�？擅鈱W(xué)費(fèi)�！秾�(shí)施辦法》自2023年9月1日起實(shí)施，有效期5年。
《實(shí)施辦法》的免費(fèi)范圍和對(duì)象分為學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育兩個(gè)階段。其中學(xué)前教育階段特殊學(xué)生，需為廣州市經(jīng)區(qū)級(jí)以上教育行政管理部門審批設(shè)立的各類特殊教育學(xué)校學(xué)前班(部)、特殊教育幼兒園就讀以及在普通幼兒園特教班就讀、隨班就讀或接受送教服務(wù)，并持有《殘疾人證》的適齡殘疾在園幼兒;義務(wù)教育和高中教育階段特殊學(xué)生，需為在廣州市義務(wù)教育、高中教育階段特殊教育學(xué)校(含市新穗學(xué)校)以及在義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)特教班就讀、隨班就讀或接受送教服務(wù)，并持《殘疾人證》的適齡殘疾學(xué)生。
不僅如此，免費(fèi)教育也成為部分省份降低教育成本、鼓勵(lì)生育的政策舉措。
山東省濰坊市委、市政府于今年1月20日印發(fā)了《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，明確加快構(gòu)建生育友好環(huán)境等五個(gè)方面重點(diǎn)措施。
在降低教育成本方面，濰坊市提出，科學(xué)布局普惠性幼兒園，大力發(fā)展公辦園，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教育資助制度，鼓勵(lì)優(yōu)先招收三孩入普惠幼兒園。對(duì)2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學(xué)費(fèi)。
今年兩會(huì)期間，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田在接受媒體采訪時(shí)也表示，探索更有效的鼓勵(lì)生育政策，應(yīng)鼓勵(lì)地方在降低養(yǎng)育、教育成本方面大膽創(chuàng)新。為了降低多孩家庭的教育成本，建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育”。
不過(guò)，值得注意的是，根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)教育政策的實(shí)施范圍不可隨意擴(kuò)大。
據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，早在2021年就有全國(guó)人大代表提出建議，應(yīng)實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。然而，教育部在公開答復(fù)中提到，中央政策要求各地嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。
2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》，明確始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。
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福建漳州一區(qū)宣布秋季開始免高中學(xué)費(fèi),全國(guó)多地曾推行
