近日，廣東省教育廳等六部門印發(fā)《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》(下簡稱《辦法》)�！掇k法》規(guī)定，普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為三年。據(jù)悉，該《辦法》自今年9月1日起施行，有效期為5年。
普惠性民辦幼兒園每年認定一次
《辦法》規(guī)定，普惠性民辦幼兒園的認定應滿足六大條件，即：依法規(guī)范辦學、收費合理合規(guī)、財務管理規(guī)范、辦學條件達標、實施科學保教、教職工配備和工資福利待遇合理。
《辦法》特別要求，普惠性民辦幼兒園要合理安排幼兒一日生活，以游戲為基本活動，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向。同時，全園教職工工資總額原則上不低于當年保教費收入的60%，教師工資水平達到縣(市、區(qū))以上教育等部門規(guī)定的普惠性民辦幼兒園教師工資指導標準。
根據(jù)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為三年。已認定的普惠性民辦幼兒園在有效期滿后，經(jīng)教育部門復核后可轉(zhuǎn)入下一周期。
關(guān)于退出機制，《辦法》規(guī)定，按照自愿的原則，經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園可申請退出普惠性民辦幼兒園，但認定為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)申請退出的，應當以書面形式向所在縣(市、區(qū))教育部門提出申請，并退回有效期內(nèi)獲得的財政補助。普惠性民辦幼兒園在認定后有效期間，出現(xiàn)安全責任事故、保教質(zhì)量嚴重下滑和嚴重違規(guī)等辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回財政補助，并視情節(jié)嚴重程度，由所在縣(市、區(qū))教育部門依法依規(guī)進行處罰。
在分類定級等方面與公辦園具有同等地位
《辦法》規(guī)定，新建、改擴建普惠性民辦幼兒園，應按照與公辦幼兒園同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。應通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導、項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業(yè)務培訓、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利。
在財政扶持方面，《辦法》明確，省財政統(tǒng)籌中央和省級學前教育相關(guān)獎補資金，結(jié)合各地普惠性民辦幼兒園的學位數(shù)量、辦園質(zhì)量和扶持、管理工作情況進行分配。
按照廣東省基本公共服務標準，落實普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費補助政策，資助3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育，改善普惠性民辦幼兒園辦園條件。
各地級以上市和縣(市、區(qū))要采取切實有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，對普惠性民辦幼兒園參照全省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準給予經(jīng)費補助，鼓勵有條件的地區(qū)適當提高補助標準，對考核優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園發(fā)放綜合獎補。
避免“小學化”傾向
在保障教師待遇方面，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))教育部門應會同有關(guān)部門，結(jié)合財政投入、辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展實際和本地區(qū)公辦幼兒園教師平均工資水平，制定普惠性民辦幼兒園教師工資指導標準。普惠性民辦幼兒園應當從保教費收入中提取一定比例建立專項資金，用于教職工職業(yè)激勵或增加待遇保障。鼓勵普惠性民辦幼兒園按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險，鼓勵支持有條件的地區(qū)設立和發(fā)放幼兒教師從教津貼，鼓勵對長期從事幼兒園保育教育工作的人員發(fā)放從教補助。
此外，各級政府部門要建立公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對口幫扶機制。幫扶方一年至少兩次指導普惠性民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量和管理水平，定期結(jié)對開展教研和教職工跟崗活動，加強普惠性民辦幼兒園師資培訓和保教工作的過程性指導。加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)教師培訓的支持力度，提高幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng)和學歷水平。鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園開展常態(tài)化教科研和園本培訓，科學合理安排幼兒一日生活，避免“小學化”傾向。
對教師違反職業(yè)道德行為零容忍
針對普惠性民辦幼兒園的管理，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))教育部門要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導評估體系和年檢制度，加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管，要加強對普惠性民辦幼兒園保教活動的過程性指導和監(jiān)測，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量。
在教師管理方面，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))教育部門和幼兒園要建立和完善普惠性民辦幼兒園教師管理制度，全面落實幼兒園教師持證上崗，規(guī)范教師從教行為。把師德考評擺在教師考核的首位，將教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設放在更加突出的位置，健全幼兒園教師違反師德行為的懲處機制。各幼兒園應引導教師遵守《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，不得出現(xiàn)虐待、歧視、恐嚇、猥褻、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，對教師違反職業(yè)道德行為零容忍。
在收費方面，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))應由教育部門牽頭，會同財政、發(fā)展改革部門，統(tǒng)籌考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費水平，結(jié)合幼兒園辦園成本、辦園質(zhì)量、政府投入、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力等，分層分類制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準，作為普惠性民辦幼兒園的認定條件。普惠性民辦幼兒園保教費收費最高標準原則上按照類別設置2-3檔，相鄰檔次間的較高收費標準可在較低收費標準的基礎上上浮15%-20%(具體保教費收費最高標準、類別設置和區(qū)間由各地結(jié)合實際確定)。建立普惠性民辦幼兒園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，面向社會公開，接受社會監(jiān)督。
對存在財務管理混亂、挪用財政補助或抽逃資金問題的普惠性民辦幼兒園，一經(jīng)查實，停止享受政府的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園;對挪用財政補助或抽逃資金的幼兒園舉辦者，取消其在本地區(qū)舉辦普惠性民辦幼兒園的資格，并納入個人誠信記錄。
