“真正能夠保障交通安全的兒童安全座椅安裝率并不高……呼吁各位家長及時(shí)正確安裝兒童安全座椅,教育孩子遵守交通規(guī)則。”
前不久,河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)人民檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃�、公安等部門共同發(fā)布《兒童安全座椅安裝倡議書》,建議家長關(guān)注安裝兒童安全座椅、保護(hù)孩子安全。
安裝兒童安全座椅可以有效減輕交通事故對乘坐兒童的傷害,在實(shí)際生活中,雖然國內(nèi)配備兒童安全座椅的家庭逐漸增多,但其普及率仍然很低。將兒童安全座椅的使用明確立法,體現(xiàn)了國家對兒童健康出行和未成年人交通安全的重視,有利于家長依法配備使用。
首次納入全國性立法
一輛轎車后排的兒童安全座椅上坐著一個(gè)10個(gè)月大的女嬰,在路口左轉(zhuǎn)彎時(shí),與對向直行的一輛卡車相撞,巨大的撞擊力將轎車彈回,又撞上了同向行駛的另一輛轎車。所幸有安全座椅的保護(hù),女嬰毫發(fā)無傷。
一輛轎車在行駛中與一輛重型半掛車前部相撞,被媽媽抱在懷里的6個(gè)月大的嬰兒,在巨大的沖擊力作用下甩出車窗,受傷嚴(yán)重不治身亡。
這是分別發(fā)生在江蘇省蘇州太倉和張家港的兩起交通事故。
有關(guān)兒童道路交通安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,兒童參與的交通事故中,汽車內(nèi)未安裝兒童安全座椅的情況下,兒童死亡率是安裝了兒童座椅的8倍。相關(guān)實(shí)驗(yàn)室模擬實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)車輛在每小時(shí)50公里的車速下發(fā)生碰撞,坐安全座椅的兒童會(huì)被有效保護(hù),而沒有坐安全座椅的兒童會(huì)瞬間飛出。
兒童安全座椅在汽車碰撞或緊急制動(dòng)的情況下,可以將兒童約束在汽車座椅上,不會(huì)飛出；可以通過充分吸能和限制兒童的身體移動(dòng),減輕沖擊力對兒童的傷害,保護(hù)兒童安全；能夠防止孩子在車內(nèi)隨意活動(dòng),發(fā)生誤開車門、車窗,掉出車外的意外。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,雖然我國配備兒童安全座椅的家庭逐漸增多,但兒童安全座椅的普及率還處于初級階段,普及率不到10%。“十四五”規(guī)劃提出,要“切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)”和“減少兒童死亡”。深化兒童乘車安全保障制度,有利于減少交通事故中的傷亡率。
新修訂的未成年人保護(hù)法第十八條規(guī)定,未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境,及時(shí)排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施,防止未成年人受到交通事故的傷害；提高戶外安全保護(hù)意識,避免未成年人發(fā)生溺水、動(dòng)物傷害等事故。
依據(jù)這一法條,兒童安全座椅成為兒童乘車出行的必選項(xiàng)。立法是全面保護(hù)兒童乘車安全的重要保障,因此有評價(jià)指出,兒童安全座椅的使用首次納入全國性立法,揭開了兒童乘車安全的新篇章。
存在諸多使用誤區(qū)
前不久,山海關(guān)區(qū)人民檢察院發(fā)布《兒童安全座椅使用情況調(diào)查問卷》,在教育部門和學(xué)生家長的大力支持下,共收到3382份有效問卷,調(diào)查對象全面覆蓋了12歲以下各個(gè)年齡段的家長。
通過數(shù)據(jù)分析,對于法律強(qiáng)制規(guī)定兒童乘車使用安全座椅,家長們都表示支持,能夠認(rèn)識到兒童安全座椅的重要性,81.96%的受訪家長表示愿意主動(dòng)為孩子購買兒童安全座椅,致使他們購買的最主要因素還是考慮到孩子的乘車安全,對于兒童安全座椅的選擇最關(guān)注的就是安全認(rèn)證問題。
然而,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示,實(shí)際為孩子安裝兒童安全座椅的家長比例卻不容樂觀,有60%的答題者表示認(rèn)識的家長中僅有少數(shù)人使用,甚至沒有人使用兒童安全座椅。仍有很大一部分家長在開車出行時(shí)并沒有將孩子放至在安全座椅上,而是選擇放在后座上、副駕駛上或者讓同乘者抱著孩子,甚至還有抱在自己手中的。此外,還有部分家長覺得孩子系安全帶就可以,沒有必要安裝兒童安全座椅。
為深入了解兒童安全座椅在生活中使用情況,山海關(guān)區(qū)人民檢察院檢察官和當(dāng)?shù)亟痪接變簣@、小學(xué)周邊進(jìn)行了實(shí)地探訪,發(fā)現(xiàn)有的家長表示自己家里有兒童安全座椅,但是小朋友不愿意被綁著就不使用了,有的家長認(rèn)為路途不遠(yuǎn)所以沒有關(guān)系。
事實(shí)上,如果沒有使用兒童安全座椅,一旦遭遇劇烈的碰撞或者緊急剎車,一個(gè)重10公斤的孩子往往會(huì)產(chǎn)生幾百公斤的慣性力,家長很難抱住孩子。如果同乘人員是在副駕駛位置上抱著孩子,安全氣囊的打開將會(huì)造成孩子頭部和頸部的錯(cuò)位,甚至導(dǎo)致孩子死亡。在后座位置上抱著孩子,同乘人員的身體會(huì)對孩子形成壓迫,孩子會(huì)因?yàn)樽驳角芭抛卧馐茌^大傷害。
車輛上的成人安全帶是為身高1.45米以上的成人設(shè)計(jì)的,其設(shè)計(jì)是基于成年人的身高和體重。對于身高沒有達(dá)到1.45米的孩子來說,在發(fā)生意外時(shí),安全帶會(huì)恰巧處于孩子脖子的位置,反而會(huì)成為孩子生命的隱患。與安全帶相比,兒童安全座椅改變約束點(diǎn),不會(huì)產(chǎn)生勒脖子的危險(xiǎn)。
根據(jù)問卷調(diào)查和實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)的問題,山海關(guān)區(qū)人民檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃�、公安等部門共同發(fā)布《兒童安全座椅安裝倡議書》,呼吁各位家長及時(shí)正確安裝兒童安全座椅,教育孩子遵守交通規(guī)則,用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)孩子健康安全成長。
亟待明確規(guī)定細(xì)則
在幾大電商平臺上,兒童安全座椅的銷售比較火爆,數(shù)十款兒童安全座椅產(chǎn)品均月銷量過千。但是,購買安裝兒童安全座椅仍然取決于家長的安全意識,并未成為“剛需”。
在兒童安全座椅的使用納入全國性立法之前,南京、上海、山東、深圳等地已在地方性法規(guī)中開始對使用兒童安全座椅進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。
2014年3月,上海將兒童安全座椅使用規(guī)范寫入《上海市未成年人保護(hù)條例》,這是我國首個(gè)要求配備使用兒童安全座椅的地方立法。同年8月,山東出臺相關(guān)地方性法規(guī),要求高速公路上兒童乘車必須乘坐安全座椅。隨后,深圳也進(jìn)行相關(guān)立法,明確4歲以下幼童乘私家車必須坐安全座椅、12歲以下兒童不能坐副駕駛位置。2016年5月1日起實(shí)施的《南京市未成年人保護(hù)條例》規(guī)定,攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭用車的,應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。
正確使用兒童安全座椅等約束裝置,是目前保護(hù)兒童乘車安全的最有效手段,是減少兒童道路交通傷害的重要途徑。然而,除深圳明確違反兒童安全座椅相關(guān)規(guī)定的駕駛員將被罰款300元外,其他地方和新修訂的未成年人保護(hù)法對使用兒童安全座椅均未明確強(qiáng)制性措施和懲罰措施。
“如果家長沒有為未成年人配備并正確使用兒童安全座椅,由于目前相關(guān)法律并未對其明確相應(yīng)的行政執(zhí)法部門和處罰標(biāo)準(zhǔn),因此只能對家長進(jìn)行倡導(dǎo),并不能對其進(jìn)行查處或是強(qiáng)制要求以及進(jìn)行懲罰。”河北地質(zhì)大學(xué)法政學(xué)院副院長孫日華說。
為此,相關(guān)專家建議,未成年人保護(hù)法進(jìn)行修訂后,為依法保障兒童安全座椅的普及和使用,應(yīng)提供更加明確的規(guī)定和細(xì)則,盡快出臺不使用兒童安全座椅的懲罰措施,進(jìn)一步明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人、其他家庭成員、駕駛?cè)藛T攜帶兒童時(shí),未能正確使用兒童安全座椅將要面臨的法律責(zé)任。
據(jù)介紹,一般12歲以下的孩子乘車都應(yīng)當(dāng)配備兒童安全座椅,并且要正確使用。幼兒要使用面向后座的兒童汽車安全座椅,這樣可以使幼兒獲得椅背、靠墊、頸部安全枕等重重保護(hù),能夠最大程度吸收撞擊沖力；3至10歲的孩子應(yīng)該換成前向式兒童座椅；年齡再大一些的兒童,如果已經(jīng)無法坐兒童座椅，可以選擇兒童安全坐墊,這樣就可以使用安全帶。
依法配備使用兒童安全座椅,亟待明確規(guī)定細(xì)則,兒童安全座椅,依法配備使用兒童安全座椅
