正讀初二的阿凱(化名)剛剛度過了“記憶中最美妙的十一假期”，因為這個假期“破天荒地沒上輔導(dǎo)班”，還跟同學(xué)打了兩場球。
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳7月印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，新學(xué)期伊始，各地紛紛出臺“雙減”落地政策。
“雙減”之后“多出來的時間”做什么，成為學(xué)校、家長手中的新“考題”，體育正在很多地方成為答案之一。
“雙減”之下，學(xué)校、家長怎么選？
9月新學(xué)期一開始，各地家長和學(xué)生們就感受到了新變化。孩子正讀三年級的丁女士說：“最明顯的就是有了課后服務(wù)，延長放學(xué)時間，孩子可以在學(xué)校做作業(yè)，也可以參加文體社團活動，對我們家長來說，是一個好消息。”
記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策在各地的落地不僅在于“減”，還在于“加”，在學(xué)業(yè)“提質(zhì)增效”的基礎(chǔ)上，體育、藝術(shù)等門類正成為填補“雙減”之下學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容的主力。
在合肥市師范附屬第二小學(xué)的課后服務(wù)列表里，分別設(shè)置了個性化課程和社團俱樂部課程，包括足球、啦啦操、射擊、武術(shù)、田徑、擊劍、籃球、跆拳道等多個體育項目，目前學(xué)校共有730名學(xué)生報名參加。
9月底，蘇州奧體中心與蘇州工業(yè)園區(qū)星匯學(xué)校宣布聯(lián)合打造匯奧“5+2”課外實踐活動基地，將游泳列為必修課，另設(shè)羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、籃球、攀巖、自由搏擊六門選修課，希望讓每個孩子都能掌握一到兩項體育技能。
合肥市師范附屬第二小學(xué)校長孫朝蓮說：“雙減政策下，學(xué)校、家庭、社會越來越重視孩子們的體質(zhì)健康。從學(xué)校課后服務(wù)報名情況來看，足球等球類運動、武術(shù)、棋類等都是孩子們非常喜歡的項目。這非常符合我們培養(yǎng)的最終目標——德智體美勞全面發(fā)展。”
孫朝蓮的選擇也是絕大多數(shù)學(xué)校目前的選擇，也得到了大多數(shù)家長的認同。上海的高女士5歲的兒子目前在學(xué)習(xí)游泳和跆拳道，她說：“明年孩子讀了小學(xué)，我覺得我們也會堅持下去，體育是孩子成長的重要一環(huán)，不僅是強身健體，更鍛煉了孩子的精神品質(zhì)以及團隊合作、尊師重教等。”
當然，仍有很多家長更關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)問題，南京的陳女士就坦言自己不反對孩子學(xué)點體育技能，“但前提還是學(xué)習(xí)不能耽誤，現(xiàn)在感覺是在一個迷茫期，校外輔導(dǎo)班沒了，網(wǎng)課效果不好，一對一又難以承受，焦慮感其實沒少多少”。
在南通市海門區(qū)教育體育局黨組書記朱建軍看來，這實際上是一個系統(tǒng)問題，“學(xué)生發(fā)展的首位是培養(yǎng)完整品質(zhì)，教育發(fā)展要回應(yīng)群眾生活需求，讓公共服務(wù)更舒心，‘雙減’的目的是為所有孩子提供高質(zhì)量的、全面的教育，這其中體育有很多的空間。”
“雙減”之中的體育機會
“雙減”之所以被看作體育的機會，源自長期以來孩子們的體質(zhì)“痛點”。
教育部發(fā)布的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示，2019年全國6至22歲學(xué)生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率為23.8%，雖然各年齡段優(yōu)良率較2014年均呈上升趨勢，但分化較為明顯，初中生增長5.1個百分點;高中生增長1.8個百分點;大學(xué)生僅增長0.2個百分點，基本上沒有增長。
分析人士認為，這與孩子們沒能真正養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣有很大關(guān)系，初中有中考體育加分的指揮棒，無論家長還是學(xué)校都比較重視，高中雖然沒有了指揮棒，但體育課仍有保證，到了大學(xué)階段則基本全靠個人習(xí)慣和自覺。
合肥市第四十六中學(xué)副校長高偉直言，孩子的身體素質(zhì)還比較弱，有的班七八成的學(xué)生都近視，耐力、力量都比較弱，從學(xué)校角度特別希望能夠加強學(xué)生的體育鍛煉，家長們也愿意讓孩子鍛煉，但前提是時間和度的把握。
上海諸韻穎青少年體育俱樂部負責人諸韻穎說：“在‘雙減’政策發(fā)布后，我們就收到了不少家長的咨詢，可以感覺到家長的熱情有明顯的提升，家長對青少年體育培訓(xùn)的需求量大了。”
安徽宿州的退役運動員創(chuàng)業(yè)者劉雪的感受更為直接：“以前周末我們這里最多八九十人，這學(xué)期第一個周末開了三節(jié)課，總共有150多人來上課。”
越來越多人從“雙減”嗅到了機會。據(jù)央視財經(jīng)的報道數(shù)據(jù)顯示，“雙減”發(fā)布以來，體育、藝術(shù)類教培機構(gòu)新增3.3萬余家，比去年同一時段的增長翻了近一倍。
波動體育科技集團董事長陳理認為，高熱度來源于三大因素：一是疫情后大家對健康的認知提高了;二是更年輕的父母們會帶動孩子鍛煉，“雙減”讓孩子們有了更多時間參與;三是從業(yè)者在增多，其中有體育從業(yè)者，也有傳統(tǒng)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型者。
南京的陳女士心情略顯復(fù)雜，“雙減”驟至讓她在“雞娃”的道路上有一絲如釋重負的感覺，但焦慮感仍在，還多了些彷徨與擔心，“沒了輔導(dǎo)班孩子的學(xué)習(xí)怎么辦?”
安徽宿州的退役運動員創(chuàng)業(yè)者劉雪則喜憂參半，“雙減對體育培訓(xùn)是個利好，再加上中考體育分值提高，越來越多人關(guān)注體育培訓(xùn)，但行業(yè)內(nèi)魚龍混雜，剛開始幾年肯定會比較亂”。
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一邊是嗷嗷待哺的課后服務(wù)缺口，一邊是雄心勃勃的大批入場者，看似能一拍即合的場景卻并沒出現(xiàn)。
“玩家”大量涌入，“市場”是否真的夠大？
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前很多學(xué)校確實存在體育教師，尤其是專項體育老師嚴重缺乏的問題，一些體育社團和課后訓(xùn)練基礎(chǔ)較好的學(xué)校適應(yīng)較快，另一些基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校很難開出令家長、學(xué)生滿意的課程，目前各地都在探索引入第三方社會力量參與的方式，缺口確實非常巨大。某小學(xué)校長就直言，老師的問題不解決，自己實在開不出那么多課程來，其實孩子、家長積極性都很高，但確實有心無力。
記者還發(fā)現(xiàn)，即使是開展較好的學(xué)校，也不可能滿足所有人的需求。上海的周女士就覺得校內(nèi)體育課程比較單一，滿足不了孩子多元化的需求，所以她給讀四年級的兒子選擇了游泳和乒乓球兩個體育培訓(xùn)課。
新華社記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，綜合學(xué)生、家長、校方、職能管理部門、培訓(xùn)行業(yè)等多方面的意見，大家的擔心主要集中在以下幾個方面：
一是學(xué)校體育師資普遍缺乏，課程數(shù)量、種類難以滿足家長和學(xué)生需求。校內(nèi)教師工作強度加大，積極性不強。
二是校外體育培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和教培能力讓家長擔憂，如何避免出現(xiàn)“培訓(xùn)班跑路”現(xiàn)象。
三是市場監(jiān)管問題突出，監(jiān)管標準難以制定、監(jiān)管機構(gòu)難以確定，容易陷入“九龍治水”的尷尬局面。
四是對文化課的焦慮，參加校外體育培訓(xùn)是否會影響孩子學(xué)業(yè)，依然是部分家長的擔憂。
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這些問題，是現(xiàn)在的學(xué)校、學(xué)生和家長、培訓(xùn)從業(yè)者以及管理者都必須面對并得到解決的問題。“雙減”對體育培訓(xùn)業(yè)是機遇，更是挑戰(zhàn)，若不解決好這些問題，目前相對“低門檻”的體育培訓(xùn)業(yè)恐將成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一片“紅海”。
在上海飛揚冰上運動俱樂部工作人員金琦看來，“雙減”對體育培訓(xùn)的助力是一體兩面的，不能簡單用好壞來定義。“我們作為從業(yè)者更希望政府相關(guān)部門把好關(guān)，不能魚龍混雜、甚至草臺班子叢生。也希望從業(yè)者，尤其是新入局的從業(yè)者要有敬畏之心，不能只想著賺錢。”
劉雪坦言，體育類培訓(xùn)門檻相對比較低，如果遇到不負責任純掙錢的，可能對孩子、對整個行業(yè)都是傷害，“現(xiàn)在是有營業(yè)執(zhí)照就行，怎么去鑒別是否符合相關(guān)資質(zhì)要求，還不是很明確。我想還需要一定時間的沉淀去優(yōu)勝劣汰，剛開始這一兩年肯定會比較亂。”
校長們一方面歡迎第三方力量的加持，同時也對其資質(zhì)等有更高的要求，孫朝蓮說，希望越來越多的優(yōu)質(zhì)機構(gòu)，能夠進一步提高服務(wù)水平，滿足孩子們多樣化的個性化需求，學(xué)校歡迎能夠提供有體育專業(yè)特長的師德高尚的好老師和優(yōu)質(zhì)的第三方機構(gòu)。
高偉也表示，體育培訓(xùn)機構(gòu)要有嚴格的審核準入機制，“師資力量、教師資質(zhì)能否達到要求，有沒有針對學(xué)生年齡特點的專業(yè)指導(dǎo)能力。進入這個行業(yè)之后要加強監(jiān)管，不能把教育變成盈利和資本化運營，不能抓住家長的心理，打著培養(yǎng)孩子運動興趣的旗號，變成應(yīng)試的輔導(dǎo)班，對于后期監(jiān)管不能放松。”
家長們其實也有類似的心理，上海市民高女士就直言，如何保證教學(xué)品質(zhì)、保證好師資力量、以及避免出現(xiàn)老板跑路之類的情況，相關(guān)部門是要做好監(jiān)管。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管難確實是目前體育培訓(xùn)機構(gòu)的一大痛點。某地體育局相關(guān)負責人直言，培訓(xùn)機構(gòu)那么多，管是管不過來的，目前看主要還是提高門檻，尤其是進校園的門檻，但實際上現(xiàn)在很多學(xué)校對培訓(xùn)機構(gòu)“兩眼一抹黑”，很難做出獨立判斷，目前各地的設(shè)想包括設(shè)立黑白名單、組織等級評定等方式。
新華社記者在此前的《中國足球“假洋教練”調(diào)查》中發(fā)現(xiàn)，某地方足協(xié)負責人告訴記者，為什么社會青訓(xùn)俱樂部會存在假洋教練等現(xiàn)象，“根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，足球培訓(xùn)不屬于行政許可，開設(shè)足球培訓(xùn)機構(gòu)并不需要在體育主管部門進行資質(zhì)審批，所以足協(xié)對社會青訓(xùn)俱樂部的實際約束很小。如果不來足協(xié)注冊，我們也不能逼著人家來。出現(xiàn)了問題，除非就是家長到工商部門進行投訴。”
“坦白講，作為市場化的青訓(xùn)機構(gòu)，教育部門、體育部門(對我們)的約束力都很小，真正有約束力的還是市場監(jiān)管部門，但市場監(jiān)管部門又沒有能力去審核教練員資質(zhì)這些專業(yè)的東西。”一名社會青訓(xùn)機構(gòu)負責人這樣表示。
這種情況，在體育培訓(xùn)行業(yè)中并不罕見。
國家體育總局剛剛發(fā)布了《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，其中提到“盡快建立服務(wù)監(jiān)管工作機制。積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、民政等部門摸清底數(shù)”等措施。如何聯(lián)合各個職能部門，形成合力，依然是一個長期的課題。
也有一些地方已經(jīng)邁出了第一步。江蘇省體育局提出，要通過建立社會體育俱樂部評級制度，開展青少年體育俱樂部星級服務(wù)認證，研究具體標準和細則，對社會體育俱樂部資質(zhì)信用、組織運營、服務(wù)內(nèi)容、人才配備、安全管理、運行效益等情況進行評價，并通過相關(guān)渠道向社會公布，發(fā)揮示范帶動作用，方便群眾更有針對性、可選擇地參加社會體育俱樂部活動。
在上海，即將出臺的上海青少年體育俱樂部等級評定活動采取分級評定、公開透明、動態(tài)管理的原則，將青少年體育俱樂部評定等級從低到高依次為一星至五星，希望以此提供更多“官方參考”。
顯然，無論是教育界、家長還是體育培訓(xùn)資深從業(yè)者都很清醒——市場雖然很大，但教育的事不能變成生意，緊隨政策紅利席卷而來的，更可能是泥沙俱下，太多人眼中的“藍海”也有可能是一片“紅海”，當前最重要的還是立好規(guī)矩、建起規(guī)范，讓全社會能真正形成體教融合的合力，因為“雙減”的終極目的，同時也是教育部門和家長們的終極目的只有一個，那就是育人。
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“雙減”,校內(nèi)體育,師資缺乏,教培門檻低
