今年，全國政協(xié)常委、國務院參事甄貞在參加全國政協(xié)會議時，又帶來了一件和青少年有關的提案。
“去年全國政協(xié)會議閉幕后，我在和劉紅宇、嚴望佳兩位委員商議2020年擬調(diào)研的話題時注意到，有的案件發(fā)生的深層次原因，在于我國青少年性健康教育的缺失。”甄貞說。
深入調(diào)研之后，甄貞、劉紅宇、嚴望佳聯(lián)名向全國政協(xié)十三屆四次會議提交了關于加強我國青少年性健康教育的提案。
“青少年性健康教育，需要建立更加全面、科學、完善、系統(tǒng)、多維度的教育體系，需要發(fā)展以醫(yī)院、學校、社區(qū)和其他以需求為導向的生殖健康服務。更理想的情況是，希望通過加快相關教育體系的構建，為立法工作提供經(jīng)驗積累，進而推動青少年性健康教育在法治軌道開展。”甄貞說。
青少年獲取性知識渠道狹窄
自2008年擔任全國政協(xié)委員以來，甄貞每年至少會提3件建議和提案。在這幾十件建議和提案里，和青少年有關的差不多能占到五分之一。
而甄貞對于青少年群體的關注，還要更早。
甄貞碩士研究生的畢業(yè)論文，研究的就是我國少年司法制度。自2003年起，甄貞先后擔任北京市政協(xié)委員、北京市東城區(qū)十四屆人大代表、北京市石景山區(qū)十三屆人大代表、全國政協(xié)委員。“雖然還沒有明確統(tǒng)計過具體數(shù)量，但這十幾年下來，涉及到青少年群體的，20件左右應該是有的”。
長期對于青少年群體的關注，讓甄貞已經(jīng)形成了對相關話題的“條件反射”。
“青少年是我這些年一直關注的群體，在日常的調(diào)研中積累了很多資料。我和劉紅宇、嚴望佳兩位委員在討論一些問題時認為，在青少年成長過程中，性健康教育這塊短板到了必須補齊的時候了。”甄貞說。
甄貞等人在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我國青少年性健康教育還存在很大的不足。
“隨著改革開放的深化和經(jīng)濟生活水平的提高，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，人們對性的談論不再諱莫如深，但我國兒童、青少年乃至青年獲取性知識的渠道依然狹窄，由此導致危害青少年身心健康的事件時有發(fā)生。”甄貞說。
性教育課程缺乏系統(tǒng)性
“近年來，多個相關報告的數(shù)據(jù)顯示，我國青少年存在性早熟和性意識提前現(xiàn)象，青少年性行為出現(xiàn)低齡化特征。”甄貞說。
甄貞在調(diào)研中了解到，青少年普遍缺乏避孕知識，而且在性健康方面出現(xiàn)問題時，存在不好意思、不知道跟誰咨詢等情況。
甄貞指出，我國學校性教育課程不完善，多數(shù)學校只把性教育作為生理學等課程的一個章節(jié)，內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性及完整性。而且在內(nèi)容上更多地關注青春期生理和心理發(fā)展、艾滋病預防、異性關系等傳統(tǒng)話題，對于性行為、性權利和避孕等話題很少涉及。
“許多學校只是為了應付上級檢查而將其編排在課程表上，通常借助心理課、生物課等現(xiàn)有課程，或者利用班會形式來開展，這使得官方統(tǒng)計的開課率虛高。同時，教師缺乏充分的培訓和支持，對于性健康的理解有限，導致所授課程質量堪憂。”甄貞說。
學校應發(fā)揮關鍵作用
在甄貞看來，學校應當在青少年性健康教育中發(fā)揮關鍵作用。
甄貞認為，在幼兒時期，教師應該教育孩子有性健康的初步概念，讓孩子認識個體的差異，對性別等問題有宏觀了解，以避免在啟蒙階段造成性教育缺失。在青少年時期，應制定全國性的性教育課程等級標準，出臺不同等級的、正規(guī)的性教育宣傳片和教材，適合于不同年齡段的在校學生觀看和學習，增強專業(yè)師資力量建設。
“在上述措施的基礎上，建議將性健康教育納入全國義務教育階段教學大綱，并在義務教育階段結業(yè)考試中增加相應內(nèi)容的考核。這將有助于壓實學校責任，真正在課堂上落實性教育課程，使青少年可以通過科學、正確、正常的途徑全面了解性行為與生殖健康的知識。”甄貞說。
加強青少年性健康教育，是學校、家庭、社會組織、國家機關等主體的共同責任。
甄貞建議，強化家庭在青少年性健康教育中的作用，對青少年的家長進行必要的性健康教育常識培訓，促使家庭成為青少年性健康教育的第一個課堂。同時，建議在各級共青團機構中設立青少年性健康救助專門小組或專線電話服務，為遇到性問題的青少年提供咨詢和幫助，使之求助有門，避免青少年采取錯誤方式造成更大傷害。
“值得注意的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，青少年在網(wǎng)民群體中的比重逐漸加大。政府應當加大對互聯(lián)網(wǎng)媒體的監(jiān)督力度，營造安全健康的網(wǎng)絡環(huán)境，防止錯誤及非法資訊對青少年造成不良影響。”甄貞說。
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委員建議,將性健康教育,義務教育教學大綱
