為破解兒童青少年超重肥胖難題，近日， 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、教育部辦公廳等六部門發(fā)布了《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》，其中在重點(diǎn)任務(wù)中明確提出，教師不得“拖堂”或提前上課，保證學(xué)生每節(jié)課間休息并進(jìn)行適當(dāng)身體活動(dòng);公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向兒童青少年開放，支持中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向兒童青少年開放;對(duì)高糖、高脂、高鹽食品加強(qiáng)食品標(biāo)簽管理，不鼓勵(lì)針對(duì)兒童的營(yíng)銷及食品包裝中使用吸引兒童的圖片、描述和外形設(shè)計(jì)。
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)兒童青少年?duì)I養(yǎng)與健康狀況逐步改善，生長(zhǎng)發(fā)育水平不斷提高，營(yíng)養(yǎng)不良率逐漸下降，但與此同時(shí)，由于兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生深刻變化，加之課業(yè)負(fù)擔(dān)重、電子產(chǎn)品普及等因素，兒童青少年?duì)I養(yǎng)不均衡、身體活動(dòng)不足現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，已成為威脅我國(guó)兒童身心健康的重要公共衛(wèi)生問題。兒童青少年期超重肥胖增長(zhǎng)趨勢(shì)如果得不到有效遏制，將極大影響我國(guó)年輕一代的健康水平，且會(huì)顯著增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，給我國(guó)慢性病防控工作帶來巨大壓力，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。
該方案提出，將以2002至2017年超重率和肥胖率年均增幅為基線，2020至2030年0至18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%。根據(jù)各地兒童青少年超重肥胖率現(xiàn)狀，將全國(guó)各省(區(qū)、市)劃分為高、中、低三個(gè)流行水平地區(qū)。2020至2030年，高流行地區(qū)兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降80%，中流行地區(qū)兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%，低流行地區(qū)兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降60%。
同時(shí)，方案提以強(qiáng)化家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府責(zé)任為核心，提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中之一就是強(qiáng)化家庭責(zé)任，充分發(fā)揮父母及看護(hù)人作用。包括幫助兒童養(yǎng)成科學(xué)飲食行為、培養(yǎng)兒童積極身體活動(dòng)習(xí)慣、做好兒童青少年體重及生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)社區(qū)支持等措施。例如，為孩子合理選擇、搭配和烹調(diào)食物，保證食物多樣化，減少煎、炸等烹調(diào)方式，控制油、鹽、糖的使用量，避免提供不健康食物，減少在外就餐;培養(yǎng)兒童青少年運(yùn)動(dòng)興趣，使其掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉習(xí)慣，減少兒童使用電子屏幕產(chǎn)品時(shí)間，保證睡眠時(shí)間;定期為孩子測(cè)量身高和體重，做好記錄，并能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)行評(píng)價(jià)等。
在強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任方面，方案提出，要制修訂幼兒園和中小學(xué)供餐指南，培訓(xùn)學(xué)校和供餐單位餐飲從業(yè)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，有條件的可聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員;優(yōu)化學(xué)生餐膳食結(jié)構(gòu)，改善烹調(diào)方式，因地制宜提供符合兒童青少年?duì)I養(yǎng)需求的食物，保證新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應(yīng)，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物，按規(guī)定提供充足的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水;保證在校身體活動(dòng)時(shí)間。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，各地各校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定將體育成績(jī)納入中考等考核。教師不得“拖堂”或提前上課，保證學(xué)生每節(jié)課間休息并進(jìn)行適當(dāng)身體活動(dòng)，減少靜態(tài)行為;保證幼兒園幼兒每天的戶外活動(dòng)時(shí)間在正常的天氣情況下不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。中小學(xué)生每天在校內(nèi)中等及以上強(qiáng)度身體活動(dòng)時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上，保證每周至少3小時(shí)高強(qiáng)度身體活動(dòng)，進(jìn)行肌肉力量練習(xí)和強(qiáng)健骨骼練習(xí)。
此外，要加強(qiáng)幼兒園和學(xué)校醫(yī)務(wù)室(衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等)校醫(yī)或保健教師配備和能力建設(shè)，做好兒童青少年超重肥胖監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。方案還提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)支持學(xué)校和家庭通過合理膳食、積極身體活動(dòng)和心理支持對(duì)超重肥胖兒童進(jìn)行體重管理。同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需求為超重肥胖兒童提供個(gè)體化的營(yíng)養(yǎng)處方和運(yùn)動(dòng)處方。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向兒童青少年開放，支持中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向兒童青少年開放。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所為兒童青少年免費(fèi)提供充足的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。
方案還要求市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門要制定完善部門規(guī)章，對(duì)高糖、高脂、高鹽食品，加強(qiáng)食品標(biāo)簽管理，不鼓勵(lì)針對(duì)兒童的營(yíng)銷及食品包裝中使用吸引兒童的圖片、描述和外形設(shè)計(jì)。
兒童青少年肥胖,六部門發(fā)布兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案
