放在商店前的搖搖車等街頭小型游樂設(shè)施，因乘坐價格便宜、造型卡通、色彩鮮艷，帶給低齡小朋友樂趣，受到不少小朋友的歡迎。
“爸爸的爸爸叫什么，爸爸的爸爸叫爺爺……”一邊播放著童謠，一邊搖晃擺動的兒童搖搖車，在城市中隨處可見。只要投進一元硬幣，小朋友就能乘坐三分鐘。由于價格便宜、造型卡通、色彩鮮艷，這種搖搖車受到不少小朋友的歡迎。春節(jié)期間，孩子們排隊爭坐搖搖車的場景更是常見。
2月3日，重慶豐都一名13歲女孩乘坐游樂設(shè)施時被甩出座艙最終導(dǎo)致死亡。事故發(fā)生后，引發(fā)了諸多家長的不安，擔(dān)心的對象也從游樂設(shè)施蔓延到了街邊的搖搖車。
近日，有網(wǎng)友留言，對街邊隨處可見的兒童搖搖車表示擔(dān)憂，并質(zhì)疑很多搖搖車為“三無”產(chǎn)品，“超市門口的搖搖車是哪個地方生產(chǎn)的?”“如果對孩子造成傷害又該找誰擔(dān)責(zé)呢?”近日，記者對此展開了調(diào)查。
因為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管空白，搖搖車等小型游樂設(shè)施也存在諸多安全隱患。
可見的隱患
“三無”產(chǎn)品居多 家長擔(dān)心有安全隱患
2月11日下午，記者來到成都市青羊區(qū)蘇坡街道，在一條住宅小區(qū)密集的道路上，有五家店鋪門口總共擺放著十余輛兒童搖搖車。
記者留意到，這些搖搖車只需插上電源，投進硬幣即可運行;同時，車身上沒有任何乘坐說明或安全警示。十余輛搖搖車只有兩輛在外觀明顯處標(biāo)明了生產(chǎn)廠家和聯(lián)系電話，其余搖搖車均沒有標(biāo)明生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期以及質(zhì)量合格證等。
“一般家長都會看著娃兒，是不是三無產(chǎn)品有啥關(guān)系。”一家雜貨店店主說。記者又走訪了多家擺放有搖搖車的店鋪，老板們基本都表示，買搖搖車只看價格，不會注意有沒有生產(chǎn)廠家等標(biāo)識。
在店主看來再常見不過的搖搖車，卻成為家長們擔(dān)心的來源。“好多搖搖車連個生產(chǎn)廠家都沒有，也不清楚質(zhì)量是否過關(guān)。”在采訪中，很多家長均表示，因為孩子喜歡，他們都曾帶孩子坐過搖搖車，但是也擔(dān)心“三無”搖搖車，會不會有搖擺幅度過大、漏電等安全隱患。“我感覺滿大街的搖搖車，音量太大音質(zhì)不好，畫面鮮艷但很刺眼。”一位石姓媽媽表示，她尤其擔(dān)心影響孩子的聽力和視力，但是一歲多的孩子哭鬧著要坐，讓她很頭疼。
在采訪過程中，一位年過五旬的阿姨帶著兩歲的孫子來到搖搖車前，“每次看到搖搖車，娃娃都要挨個坐個遍。”在小朋友乘坐過程中，阿姨時刻緊盯著孩子，“很多搖搖車連安全帶都沒有，晃起來幅度又大，娃娃坐上去我連眼睛都不敢眨一下，生怕出啥子事。”
背后的隱患
沒有統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 廠家各自摸索生產(chǎn)
讓小朋友開心、家長們擔(dān)心的搖搖車又是從何而來呢?
一家連鎖超市的店員說，門口的搖搖車是超市公司統(tǒng)一安放的，“搖搖車跟超市公司合作，但不是每個超市門口都有。”另一家零售店老板告訴記者，自己的搖搖車是在荷花池市場買來的，在網(wǎng)上也能輕易買到。
記者隨后在某購物網(wǎng)站上搜索“搖搖車”，發(fā)現(xiàn)售賣搖搖車的商家不在少數(shù)，價格從四五百元到上千元不等。不同商家都在網(wǎng)站上宣稱產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，有的出示組織機構(gòu)代碼證，有的聲稱通過“中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證”，即3C認(rèn)證，而有的商家則幾乎沒有出示任何產(chǎn)品合格證。
記者通過網(wǎng)聊平臺聯(lián)系上了一月銷量為354臺的搖搖車直營商家。該商家出示了“中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書”的圖片，記者看到認(rèn)證的產(chǎn)品名稱顯示為“電容起動異步電動機”，并非搖搖車。該商家一再表示，“搖搖車沒有3C認(rèn)證，3C認(rèn)證只是其中電機部分的”。
在成都荷花池市場，多位商家也表示，只有搖搖車的電機可以保修一年。一位操外地口音的商家甚至表示，他們可以從浙江的不同工廠訂購塑料外殼和電機，然后自行組裝。
據(jù)搖搖車生產(chǎn)商重慶智酷游樂公司的負責(zé)人潘先生介紹，目前只有搖搖車的電機是有國家認(rèn)證的，而搖搖車本身沒有國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般搖搖車的廠家都是自己生產(chǎn)自己的，是否安裝電子顯示屏、安全帶，都由廠家自行把握，只要最后可以運轉(zhuǎn)就行。同時，潘先生還表示，擺設(shè)搖搖車攤點并不需要到工商等部門辦理任何許可證件，“擺在路上，除了城管可能要管以外，其他都沒人管”。
這一說法，也得到了某購物網(wǎng)站多位商家的證實。更有商家明確表示，一旦搖搖車出現(xiàn)任何安全事故，他們概不負責(zé)。
深層的隱患
監(jiān)管存空白 搖搖車竟是“三不管”?
沒有統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安全無法得到充分保障。滿大街的搖搖車等小型兒童游樂設(shè)施，到底該由誰監(jiān)管?
記者從工商部門獲悉，如果在超市或者藥店門口擺放兒童搖搖車，嚴(yán)格意義上屬于超范圍經(jīng)營。但一般情況下，對社會危害性不大，輕微違法行為，都是以行政指導(dǎo)、教育整改為主。如果將兒童搖搖車歸類為游樂設(shè)施的話，根據(jù)《企業(yè)登記前置許可目錄》則由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。
然而，省質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，搖搖車高度不到2米，運行速度不超過每秒2米，不是大型游樂設(shè)施，不屬于質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。那么，不是特種設(shè)備的搖搖車究竟屬于電子玩具，還是兒童游樂設(shè)施?目前尚無定論，所以對其監(jiān)管也存在著界限模糊的問題。
實際上，搖搖車傷人的案例并非沒有。記者查詢媒體報道發(fā)現(xiàn)，近年來，國內(nèi)發(fā)生過多起搖搖車事故。
那么兒童乘坐搖搖車受傷后又該如何維權(quán)呢?四川高揚律師事務(wù)所陳龍吟律師認(rèn)為，一旦因搖搖車出現(xiàn)問題而導(dǎo)致意外事故，受害人可以通過法律程序向經(jīng)營單位或個人追究責(zé)任。對商家來講，只要從搖搖車的經(jīng)營中獲利，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律賠償責(zé)任。同時，如果證明產(chǎn)品質(zhì)量本身存在問題，那么除了經(jīng)營商家，還可以向生產(chǎn)廠家要求賠償。
針對這一問題，西南政法大學(xué)法學(xué)博士蔡斐建議，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或地方安全生產(chǎn)部門可制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。“如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)安全事故，消費者維權(quán)是一件很困難的事情。”但蔡斐認(rèn)為，雖然每個產(chǎn)品都設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可能會阻礙產(chǎn)品的市場培育，但一些涉及人身安全的產(chǎn)品，建議還是要明確設(shè)定產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，或者設(shè)立后置程序，強制規(guī)定兒童設(shè)施經(jīng)營者，必須負責(zé)檢查和維護設(shè)備的安全。
相關(guān)鏈接
近年部分搖搖車事故
◎2013年3月3日，一位年輕婦女帶著7歲的女孩在貴州都勻市西山公園一個游樂場玩搖搖車，小女孩的頭部不慎被卡在搖搖車輪軸和聯(lián)動的吊臂之間，當(dāng)場身亡。
◎2013年9月15日，福建泉州8歲男童小華，在超市門口玩搖搖車時，被車身和底座夾住胸背部，不幸身亡。
◎2014年9月，長沙一3歲男孩獨自乘坐搖搖車時，將手指伸到了輪子和葉子板之間，導(dǎo)致右手3根手指被夾，其中一根手指粉碎性骨折。
◎2015年7月31日，貴州安順天瑞國際小區(qū)一男孩手指被卡在搖搖車內(nèi)，消防官兵立即趕往現(xiàn)場救援，小男孩最終被成功救出。
愿笑聲背后不再有隱憂
在給孩子們帶來歡笑聲的搖搖車背后，無疑存在著諸多質(zhì)量和安全隱患：“三無”產(chǎn)品多、質(zhì)量參差不齊、超范圍經(jīng)營等，而其中最大的隱憂，莫過于相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的缺失。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，搖搖車并不符合特種設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時是否屬于電子玩具也無定論，尚無法在監(jiān)管產(chǎn)品目錄中為其“對號入座”。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失,致使相關(guān)監(jiān)管部門無法對其采取有效的監(jiān)管措施和進行質(zhì)量檢驗。
雖然標(biāo)準(zhǔn)制定確實存在一個時機問題，如果在產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段就進行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的話，將限制產(chǎn)品的整體發(fā)展和創(chuàng)新，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)盡快跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，擔(dān)當(dāng)起產(chǎn)品裁判的角色。就當(dāng)前搖搖車行業(yè)來說，解決產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失已經(jīng)成為一個迫在眉睫的現(xiàn)實問題，如果任由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，不僅影響行業(yè)形象，阻礙行業(yè)長遠健康發(fā)展，對消費者權(quán)益也是一種傷害。
因此，建議國家相關(guān)部門盡快制定和出臺專門針對搖搖車等小型娛樂設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確各監(jiān)管部門的職能職責(zé)，使有關(guān)職能部門在執(zhí)法過程中有法可依、有章可循。
