近日，教育部對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2617號(hào)建議作出答復(fù)。
有人大代表建議，將體育、美育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)管理，并統(tǒng)一登記為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。
對(duì)此教育部表示，體育、美育校外培訓(xùn)主要為滿(mǎn)足學(xué)生興趣愛(ài)好等個(gè)性化需求，與數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、語(yǔ)文等學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在顯著不同。
2021年11月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南》，從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評(píng)價(jià)方式等方面，對(duì)“學(xué)科類(lèi)”項(xiàng)目鑒別進(jìn)行規(guī)范。
符合這些特征即為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)！
鑒別指南來(lái)了
依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，體育、美育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自主選擇登記為營(yíng)利性或者非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，教育部一直聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)體育、美育等非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，采取價(jià)格監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管等一系列舉措，督促其堅(jiān)持公益屬性，避免過(guò)度逐利。
針對(duì)代表提出的關(guān)于嚴(yán)格場(chǎng)地設(shè)置要求,加強(qiáng)消防安全管理,明確培訓(xùn)時(shí)間要求,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管等建議,教育部也逐一予以回應(yīng)。
1、嚴(yán)格場(chǎng)地設(shè)置要求
《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“雙減”意見(jiàn)》)明確要求，對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。各地認(rèn)真落實(shí)《“雙減”意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。
目前，北京、天津等全國(guó)一半省份陸續(xù)出臺(tái)了非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)體育、美育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地面積作出了明確要求，為提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提供了前提。目前，各地正在按照新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快審核。
2、加強(qiáng)安全管理
關(guān)于建議中提到的“消防通道和消防設(shè)施等要符合規(guī)范要求，確保生命和財(cái)產(chǎn)安全”問(wèn)題，2022年6月，教育部會(huì)同應(yīng)急管理部聯(lián)合出臺(tái)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任、場(chǎng)所設(shè)置、疏散條件、消防設(shè)施器材等提出了明確要求。
同時(shí)，在日常管理中，著力壓實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任，全面排查安全隱患，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門(mén)衛(wèi)保安管理和安全巡邏制度，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
下一步，教育部將進(jìn)一步督促指導(dǎo)包括體育、美育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)安全管理，防止發(fā)生安全事故。
延伸閱讀
2021年12月，國(guó)家體育總局辦公廳印發(fā)《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，把安全要求擺在了突出位置：
■ 課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設(shè)備，包括消毒包扎藥物材料等。鼓勵(lì)配備自動(dòng)體外除顫儀(AED)。
■ 課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并獲得急救證書(shū)的人員。
■ 課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)配備不少于1名專(zhuān)(兼)職安保人員，應(yīng)掌握治安、消防等知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，熟練使用通信、治安和消防器材。
……
3、明確培訓(xùn)時(shí)間要求
2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30”。
《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》明確要求，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)”“線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)”。
這些規(guī)定，明確了校外培訓(xùn)時(shí)間要求，旨在有效保障學(xué)生的休息權(quán)利，確保其健康快樂(lè)成長(zhǎng)。為落實(shí)文件要求，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了常態(tài)化巡查，嚴(yán)防各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。
4、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管
2021年寒假期間，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)部署各地開(kāi)展了非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)排查整治工作，確保培訓(xùn)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公示、使用規(guī)范合同文本，杜絕培訓(xùn)惡意漲價(jià)和超時(shí)段收費(fèi)，保障群眾合法權(quán)益。
2022年4月起，教育部委托國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，在北京等10個(gè)城市持續(xù)開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。
截至2022年7月的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，全國(guó)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)價(jià)格總體保持平穩(wěn)。
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今年3月，教育部等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的公告》，旨在防范培訓(xùn)價(jià)格肆意上漲等問(wèn)題，保護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益。
■ 非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
■ 非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為。
■ 非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)。不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用。
……
期待在科學(xué)的管理和引導(dǎo)下，體育、美育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)服務(wù)！
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體育、美育類(lèi)校外培訓(xùn),列入“學(xué)科類(lèi)”,教育部答復(fù)
