3月22日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)。《方案》在推動(dòng)同城化支持政策集成創(chuàng)新上，給出了突破。
在土地政策方面，《方案》明確，以成德眉資4市政府為主體，建立綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)協(xié)同管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨市域有償流轉(zhuǎn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在市域內(nèi)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)綜合試驗(yàn)區(qū)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，深化土地用途轉(zhuǎn)用模式探索，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，因地制宜制定土地盤(pán)活處置方案，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)同城化，拓展綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
在人才政策方面，《方案》要求以成德眉資4市政府為主體，搭建綜合試驗(yàn)區(qū)人才創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持優(yōu)秀人才在綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)制定統(tǒng)一的人才招引政策，鼓勵(lì)院士和納入國(guó)家、省重點(diǎn)人才計(jì)劃的高層次人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)到綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。打造人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性市場(chǎng)，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)資源，聯(lián)合舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)，完善綜合試驗(yàn)區(qū)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。打破戶(hù)籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，探索綜合試驗(yàn)區(qū)外來(lái)就業(yè)人員在區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套住房不受戶(hù)籍限制，其子女義務(wù)教育階段可跨區(qū)域入學(xué)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
在財(cái)政政策方面，《方案》要求以成德眉資4市政府為主體，建立財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，探索發(fā)展投資基金，支撐綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與綜合試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等，支持符合條件的同城化項(xiàng)目建設(shè)。成德眉資4市新增地方政府債券額度向綜合試驗(yàn)區(qū)傾斜。
在金融政策方面，《方案》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)布局，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)同城化發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)、薄弱領(lǐng)域的金融支持。綜合試驗(yàn)區(qū)將探索建立統(tǒng)一的銀政擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，省級(jí)、成德眉資4市共同出資做強(qiáng)國(guó)有融資擔(dān)保、再擔(dān)保公司。綜合試驗(yàn)區(qū)還將建立成德眉資一體化的信用激勵(lì)和約束機(jī)制，優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。
在擴(kuò)權(quán)賦能方面，推動(dòng)成德眉資4市人大協(xié)同立法，為總體方案的實(shí)施提供法治保障。復(fù)制推廣成德眉資改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，集成落實(shí)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等制度創(chuàng)新成果。
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成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)支持政策,成德眉資同城化
