現(xiàn)有學校資源的不均衡導致很多家長心態(tài)失衡，在不能進入更好的學校之前，只能通過報名參加課外輔導班來縮小孩子的考分差距。可見，學校之間的差距是培訓火爆的外部條件，學生評價體系單一則是培訓火爆的內(nèi)部根本性原因
在線教育企業(yè)在短期內(nèi)實現(xiàn)盈利基本無望，它們紛紛將眼光投射到新的增長點——素質(zhì)教育的培訓業(yè)務。“體育提分、美育進中考”等素質(zhì)教育新政又成為在線教育機構(gòu)瞄準的新增長點，但同時也存在被應試裹挾的隱憂
要想解決校外培訓機構(gòu)存在的問題，應從根本上改變教育評價體系，改進教育管理，改善教育內(nèi)容
1月7日至8日，2021年全國教育工作會議在北京召開。其中一項重要議題便是——大力度治理整頓校外培訓機構(gòu)。會議提出，重點整治唯利是圖、學科類培訓、虛假廣告等不良行為。綜合運用經(jīng)濟、法治、行政辦法，對培訓機構(gòu)的辦學條件、培訓內(nèi)容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質(zhì)等提出要求。切實解決好學校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問題。
由于新冠肺炎疫情多點零星暴發(fā)，2021年寒假在很多地區(qū)提早開始了。記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，與提前進入寒假相伴而來的是，學生們也提早被家長安排了各種校外培訓課程。在學生群體特別是城市學生群體中，語數(shù)外三科校外培訓已成為“標配”。
而早在5年前，中國教育學會發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》就披露，我國中小學課外輔導行業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)超過8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億。
在年年喊減負的大背景下，學生何時才能擺脫被眾多課外班“加身”的命運?
疫情影響寒假提前放假，課外培訓填滿學生假期
元旦前后，北京市民蘇萍就開始為提前放寒假的女兒挑選線上課程。她現(xiàn)在的報課原則是不囤課(不一次性購買很多課程)，因為不少線上培訓機構(gòu)在做大后會不斷擴張，教學質(zhì)量無法完全保證。
一周10節(jié)課，每天至少兩節(jié)課，每堂課30分鐘;兩家機構(gòu)的數(shù)學培訓每周三節(jié)，分別側(cè)重培養(yǎng)數(shù)學思維和計算能力;線上一對一外教練習口語;線上英文繪本閱讀;其余是學習語文拼音——這是蘇萍給她5歲半的女兒安排的線上課程。
為了找到更好的教育資源，蘇萍加入了4個“雞娃群”，4位群主主要做線上課程營銷。據(jù)蘇萍介紹，現(xiàn)在這4個“雞娃群”的主旨都是“千萬不能報線下，危險”，線上課程也因此受到家長的青睞和認可。
蘇萍在整體比較了各類線上課程后發(fā)現(xiàn)，在線教育如今已經(jīng)擁有多種不同的切分維度。根據(jù)學習主題，可以分為素質(zhì)教育和應試教育兩類。兒童英語以及近年來開始流行的少兒編程均屬于前者，嚴格遵照公立教育體系“課綱”展開;中小學知識點和解題培訓，則針對應試教育場景。
“只有‘知己知彼’，才能選擇適合孩子的課程。孩子的時間很寶貴，浪費不得。”蘇萍說。
經(jīng)蘇萍引薦，《法治日報》記者注意到，就連兒童體能培訓等戶外課程都有了線上錄播課程，甚至還有一對一的直播體能課。
實際上，并非只有低齡學生青睞線上課程。
北京市民成浩近日已經(jīng)給12歲的女兒制定了寒假計劃，其中的線上課程包括某英語閱讀營的線上體系課、初一數(shù)學以及PET考試沖刺班。
北京市民楊斌的兒子正在讀七年級，這個寒假，他的兒子每周只有一天是空閑的。
“自從給孩子報課外班以來，我的一年就開始跟著培訓班的春季、暑期、秋季、寒假4個交錢季來劃分了。課時費每個小時350元，一次兩個小時，一季大概15次課，僅一科就是1萬元。一年4次，錢就這樣被培訓班收割完了。”楊斌說。
多數(shù)家長存在教育焦慮，不能讓孩子輸在起跑線
蘇萍、成浩們的舉動在某種程度上折射出中國家長的教育焦慮。
“家長您太大意了，您要知道課外班如果沒在培養(yǎng)您的孩子，那么就一定在培養(yǎng)您孩子的競爭對手。”這是校外培訓機構(gòu)常用的營銷“雞湯”。
在自己的孩子就讀四年級時，楊斌站在別人介紹的培訓機構(gòu)門口，聽到了營銷人員的“雞湯”，這句話也讓楊斌“恍然大悟”。
現(xiàn)在很多家長都有“通過學習改變命運”的奮斗史，這個過程讓他們知道競爭的滋味，也理解競爭的殘酷。課外輔導班老師拋出的那句“雞湯”，勾起了楊斌的回憶和斗志，“我并不期望兒子能有多大的成就，但是至少別低于我們現(xiàn)在已有的水準，不能再掉下去”。
很多家長跟楊斌抱有類似的想法，他們認為自己努力跨進的“門檻”，并不保證讓孩子“進入”，而是決定著孩子是不是被“排除”。
“沒有因為疫情而減少孩子寒假培訓班的數(shù)量。”北京一名小學五年級學生的爸爸告訴《法治日報》記者，孩子報了數(shù)學、英語、古箏和籃球，其中有些已經(jīng)上了兩三年。
2018年，智課教育聯(lián)合新浪教育發(fā)布的《中國家長教育焦慮指數(shù)調(diào)查報告》顯示，68%的家長對孩子的教育感到“非常焦慮”或“比較焦慮”，僅有6%不焦慮。為了不讓孩子“輸在起跑線”，將孩子送進輔導班已成為多數(shù)家長的選擇。
《2018年全國時間利用調(diào)查公報》顯示，中國家長平均每天護送輔導孩子學習的時間為1.5小時，陪伴照料孩子生活的時間為3.1小時。“陪娃”已成為除睡覺休息、就業(yè)工作、家庭生產(chǎn)經(jīng)營工作、學習培訓外的第五大時間支配項目。
當把上述數(shù)據(jù)落到14歲的北京初三學生曉婧身上時，她的狀態(tài)是：“從上小學六年級開始，我沒有度過一個沒有課外班的周末和寒暑假”“我上過的課有很多種，有線下班課、線上班課、線下一對三、線下一對一、線上一對一”……
教培機構(gòu)瞄準素質(zhì)教育，警惕應試裹挾反增負擔
教育焦慮刺激了校外培訓機構(gòu)的發(fā)展。早在5年前，中國教育學會發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》披露，我國中小學課外輔導行業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)超過8000億元。
而2020年突如其來的新冠肺炎疫情，讓教育領域進入“冰火兩重天”：在線學習在外力沖擊下迅速普及;線下教培行業(yè)遭受重擊。
伴隨而來的是在線教育打響了比往年更為激烈的“燒錢”搶生源大戰(zhàn)。據(jù)蘇萍介紹，她把能退的線下培訓機構(gòu)都退了，比如聲樂舞蹈還有線下英語課。原因很簡單，擔心線下培訓機構(gòu)跑路。
家長的擔心不無道理。隨著資金鏈斷裂的風險擴大，線下教培機構(gòu)頻頻“爆雷”，部分機構(gòu)法定代表人或負責人“失聯(lián)”，家長、學員損失慘重。長久以來，在教培機構(gòu)自由生長的大環(huán)境中，缺乏監(jiān)管的預付款機制無法提供有效預警，更為“跑路”埋下了導火索。
中國民辦教育協(xié)會發(fā)布的《疫情期間培訓教育行業(yè)狀況調(diào)研報告》顯示，超過90%的機構(gòu)表示疫情對經(jīng)營造成較大影響，其中面臨倒閉危機的占29%，經(jīng)營停頓的占36.6%，勉強維持的占25.4%。大部分線下機構(gòu)都面臨困境。79%的機構(gòu)表示賬上資金僅能維持3個月以內(nèi)，8%的機構(gòu)甚至只能維持半個月以內(nèi)。韋博英語、優(yōu)勝教育、學霸君等一批非頭部企業(yè)相繼關停和倒閉。
不過，在線下教培入冬的同時，資本卻熱逐在線教育，2020年以來陸續(xù)涌現(xiàn)高額融資。在線教育被不斷催熱，頭部機構(gòu)持續(xù)加碼“燒錢”獲客。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，在線教育用戶規(guī)模已達4.23億，在全國人群中的滲透率達30%，倒逼教育機構(gòu)在教師、教研等相關能力方面的適應與提升。
不少教育機構(gòu)紛紛在疫情期間推出免費公益課，打造企業(yè)形象和口碑，獲取更多客源。不少機構(gòu)負責人表示，線上引流線下變現(xiàn)，是未來運營的一種渠道。
蘇萍告訴《法治日報》記者，在她的微信朋友圈里，但凡有4歲以上孩子的家庭，基本每個月甚至每半個月就會發(fā)送線上課程的專屬海報。如果有朋友根據(jù)這個專屬海報的二維碼申請試聽，那么她就至少可獲贈兩節(jié)以上的課;如果成功報名，可獲贈10節(jié)課;即使沒有人申請，只要分享這張海報，也能獲得一節(jié)贈課。
“今年寒假，校外培訓的熱度不會減。期中考試成績出來之后，不少家長就開始行動了，為孩子報了校外輔導寒假班。”某教育培訓學校負責人表示，與去年有所不同的是，今年在選擇寒假班時，家長們不得不在線上和線下輔導班中選擇，“如今，實力雄厚的培訓機構(gòu)都增開了線上課程”。
但值得注意的是，在線上和線下教育的激烈競爭之下，教培機構(gòu)新一輪的爭奪仍未脫離應試化教育的牽絆。學習方式轉(zhuǎn)化同樣帶來了學生和家長焦慮、數(shù)字環(huán)境下教育資源不平等問題。
在調(diào)查中，《法治日報》記者注意到，在線教育企業(yè)在短期內(nèi)實現(xiàn)盈利基本無望，它們紛紛將眼光投射到新的增長點——素質(zhì)教育的培訓業(yè)務。“體育提分、美育進中考”等素質(zhì)教育新政又成為在線教育機構(gòu)瞄準的新增長點，但同時也存在被應試裹挾的隱憂。
根據(jù)教育部的部署，“學校的體育中考逐年增加分值，達到跟語數(shù)外同分值的水平”“美育中考要在試點基礎上盡快推廣”。然而，這些規(guī)定被部分學者視為“用應試教育的方法倒逼素質(zhì)教育，恐增加學生課業(yè)負擔”。
有校長指出，目前新政落地細節(jié)尚不明晰，以推進素質(zhì)教育為初衷的政策，需警惕“在功利化的方向上愈演愈烈”。校內(nèi)校外應通力合作，培養(yǎng)學生對藝體興趣技能和人文素養(yǎng)。
(原題為《誰在寒假兜售教育焦慮》)
學生家長需求旺盛校外培訓“去火”也難
對話人
南京師范大學教授 程平源
中國教育研究院研究員 儲朝暉
《法治日報》記者 趙麗
評價模式標準過于單一，追求分數(shù)爭相參加培訓
記者：2021年全國教育工作會議明確指出，今后要加大力度整頓校外培訓機構(gòu)。雖然不能說所有的培訓機構(gòu)都有問題，但是從整體而言，校外培訓機構(gòu)的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，越來越成為教育發(fā)展的障礙。
程平源：中國的教育受制于教育產(chǎn)業(yè)化、教育市場化、教育資本化，而教育資源又受制于國家，國家掌握著評價體系，兩者之間就產(chǎn)生了深刻的機制。
儲朝暉：現(xiàn)有學校資源的不均衡導致很多家長心態(tài)失衡，在不能進入更好的學校之前，只能通過報名參加課外輔導班來縮小孩子的考分差距。可見，學校之間的差距是培訓火爆的外部條件，學生評價體系單一則是培訓火爆的內(nèi)部根本性原因。簡而言之，教育的評價權(quán)力過度集中，評價模式和標準過于單一，對學生評價體系過于單一，導致家長片面追求分數(shù)，爭相送孩子去培訓機構(gòu)提高成績。
記者：在現(xiàn)有的教育評價體系里，學生在考試中考取更高的分數(shù)方能獲得更高評價，而實現(xiàn)考高分的途徑除了就讀學校的正常學習，就是參加校外培訓。在近年來的大力整頓下，校外培訓機構(gòu)是否有了良性發(fā)展?
儲朝暉：整頓有一些成效，但并未解決根本問題。培訓機構(gòu)仍然大量存在，學生和家長的需求仍然存在。
程平源：還是存在大量問題的。校外培訓機構(gòu)是一個為了提高學生分數(shù)的代工廠，對學校的教學工作也是一種干擾，破壞了學校的正常教學秩序。從家長角度來看，校外培訓給家長帶來了無窮的負擔，經(jīng)濟負擔、時間成本等。對學生來說，學生會感到辛苦吃力，對學生的精力、智力、身體等各個方面都是一種壓榨，對孩子的人際交往和社會化發(fā)展過程有著破壞性影響。同時，孩子受到家長的壓迫，會造成家庭沖突，導致家庭悲劇，破壞家庭教育等。
談到良性發(fā)展，可以從幾個層次來講。第一個層次，整治主體是誰?發(fā)現(xiàn)問題，整治能不能達到預期效果?如果不能達到預期效果，是不是應該反思一下整治主體的問題?
第二個層次，整治手段。教育自身有規(guī)律，用行政手段干預教育是否可行。
記者：在分數(shù)比拼激烈的情況下，正常的學校教學無論從數(shù)量還是從效率上都難以滿足學生與家長提高分數(shù)的需求，于是造成越來越多的人倚重校外培訓，中小學生課外負擔沉重的超綱教、超前學、應試搶跑等亂象就自然產(chǎn)生了。同時，我們注意到，近年來，校外培訓機構(gòu)治理加緊推進，但超期收費、虛假宣傳、卷錢跑路等問題仍時有發(fā)生。
程平源：超期收費、虛假宣傳、卷錢跑路等問題不是教育問題。校外培訓機構(gòu)目的是盈利，只要是為了盈利，自然要遵從市場運作規(guī)律，更多的是公司行為，是一種經(jīng)濟規(guī)律。
那么，學校教育和培訓教育機構(gòu)是否可以和平共處?是可以的。以美國為例，正常的現(xiàn)代教育，學�？梢酝瓿蓢业慕逃繕�，教育資源足夠充足，學校提供資源，個人通過努力就可以實現(xiàn)自身價值，去上更好的學校。
儲朝暉：校外培訓機構(gòu)存在的問題包括校外培訓機構(gòu)目標單一、手段簡單，沒有從人的發(fā)展、家庭的承受能力以及學生的長遠發(fā)展考慮，事實上他們做的工作很簡單，沿用教學大綱進行簡單復制，目的就是提高考試分數(shù)，不利于社會創(chuàng)新發(fā)展。
要想解決校外培訓機構(gòu)存在的問題，應從根本上改變教育評價體系，改進教育管理，改善教育內(nèi)容。學校的教育內(nèi)容更加豐富多樣，對學生的發(fā)展更好，校外培訓機構(gòu)就不會“野蠻生長”。從教育內(nèi)部解決問題一直是緩慢的，使得校外培訓行業(yè)長盛不衰，但具體到某一個校外培訓機構(gòu)來說是速生速滅的。因為市場需求存在，所以校外培訓機構(gòu)給自己的定位也是短期功利的，他們的期望就是能抓一把是一把。
深入改革教育評價體系，遵從教育規(guī)律選拔人才
記者：2018年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，構(gòu)建了規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的總體制度框架。兩年來，教育部推動培訓機構(gòu)逐一依標整改，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，推行黑白名單制度，并開展了線上培訓機構(gòu)備案審查。兩年過去了，長效監(jiān)管機制是否建立?黑白名單制度的作用幾何?
程平源：這個需要從社會學的角度來講，就是誰來監(jiān)管的問題。只要監(jiān)管是自上而下的監(jiān)管，都是有很多漏洞的。上有政策下有對策。單純依靠行政手段是行不通的，無法從根本上解決問題。
但如果是自下而上的監(jiān)管，比如家長監(jiān)管、全社會監(jiān)管、新聞監(jiān)管等全方位多元化的監(jiān)管，那整個生態(tài)就會越來越好。黑白名單制度可能會起到立竿見影的短期效果，但是長期來看仍然會產(chǎn)生許多衍生問題，實際作用一般。因此，治理模式需要多元個性化。
儲朝暉：目前沒有建立長效監(jiān)管機制，近期發(fā)布了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這個方案也是對沒有解決好這一問題的回應�，F(xiàn)在的主要問題不是監(jiān)管，而是解決家長和學生對校外培訓機構(gòu)的需求。
黑白名單制度在一定范圍內(nèi)是有作用的。2018年國務院辦公廳發(fā)布的《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，只是從外部采取了一些措施，而內(nèi)在問題仍未解決，實際上校外培訓機構(gòu)依然大量存在，培訓機構(gòu)惡性事件仍然存在�？梢宰鲂┕ぷ�，但是不能根本解決問題。
記者：未來如何建立健全校外培訓機構(gòu)發(fā)展長效機制，推動校外培訓走上制度化、規(guī)范化管理軌道，真正成為學校教育的有益補充，促進中小學生全面健康發(fā)展?
程平源：第一，改革人才選拔制度。按照教育規(guī)律選拔人才，不能一考定終身，建立多元智能、公開透明的制度。選拔真正的個性化人才，培養(yǎng)專家型人才。
第二，有關部門應當遵循教育規(guī)律，不能鼓勵開辦校外培訓機構(gòu)，不能將其看作提升經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，這實際上是舍本逐末。
第三，提升社會治理能力。造成校外培訓機構(gòu)泛濫的原因錯綜復雜，并非利用簡單的行政手段就能夠解決，歸根到底是社會治理問題。
儲朝暉：第一，從制度上改革教育評價體系。采取分級分類、多個評價主體參與、多個評價標準共同發(fā)展等措施，把單一的評價體系變成多元化評價體系。
第二，采取剛性措施促進學校均衡發(fā)展。比如，北京市出臺了校長輪崗制度，硬件設施配齊了，各個學校水平不相上下，此時要在軟件上，也就是促進學校在管理、教學、教師培訓等方面均衡發(fā)展。
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課外培訓填滿學生假期,語數(shù)外成標配
