開欄語
以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風(fēng)紀(jì)。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進(jìn)“三不腐”的重要舉措，是推動黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實紀(jì)法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。
該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀(jì)違法典型案件，既做到警鐘長鳴，又開展釋紀(jì)釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
敬請關(guān)注！
【案卷】
鄒義強(qiáng)，男，漢族，1971年10月生，四川眉山人，1991年7月參加工作，1995年5月加入中國共產(chǎn)黨，曾任四川省眉山車城中學(xué)黨委書記、校長，眉山市東坡區(qū)教育體育局黨委委員、副局長。
徐列平，男，漢族，1978年9月生，四川眉山人，2001年7月參加工作，2009年7月加入中國共產(chǎn)黨，曾任四川省眉山車城中學(xué)副校長。
2023年10月，鄒義強(qiáng)、徐列平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受眉山市東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2024年2月，鄒義強(qiáng)、徐列平因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪和受賄犯罪，被開除黨籍和公職。
2024年5月，鄒義強(qiáng)因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣65萬元；徐列平因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣50萬元。
【案探】
“站在這兒的短短2個小時，我卻仿佛走完了一生。為了名、利、權(quán)、錢，‘奮斗’了幾十年，到頭來只是一場空，大家一定不要步我的后塵……”庭審現(xiàn)場，鄒義強(qiáng)、徐列平一起站在被告席上，分別作出最后陳述。從昔日并肩作戰(zhàn)的“好同事”，到雙雙深陷囹圄的“階下囚”，鄒、徐二人的前車之鑒再次證明，“抱團(tuán)”貪腐的結(jié)局，必然是“組團(tuán)”走向深淵。
四川省眉山車城中學(xué)原黨委書記、校長鄒義強(qiáng)(左一)、原副校長徐列平接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
“救火校長”不救火，舊火未滅、新火又生！
2018年，四川省眉山車城中學(xué)發(fā)生重大貪腐窩案。學(xué)校原校長、總務(wù)處原主任、總務(wù)處原副主任等人，因違規(guī)發(fā)放津補貼、從事營利活動，設(shè)立“小金庫”，私分公款，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物等問題，分別受到開除黨籍、開除公職處分，并被依法判處二年至四年六個月不等的有期徒刑。
車城中學(xué)是省級重點中學(xué)，師生人數(shù)眾多，教學(xué)任務(wù)繁重。學(xué)校出現(xiàn)重大貪腐窩案后，時任眉山市東坡區(qū)教育體育局黨委委員、副局長鄒義強(qiáng)被委以重任，前往車城中學(xué)主持工作，他也被大家稱為了“救火校長”。
“作為新任校長，我將抓好班子、帶好隊伍……”上任之初，鄒義強(qiáng)的工作重心放在了“抓班子帶隊伍”上。然而，他所謂的“抓班子帶隊伍”，卻是培養(yǎng)“自己人”，企圖將學(xué)校變成以他為主的“獨立王國”。
早在2010年，鄒義強(qiáng)任永壽高中副校長時，就對該校辦公室副主任徐列平十分“賞識”�！八苈犝泻�，腦子靈活，會來事，也能辦成事�！�2018年，徐列平調(diào)入車城中學(xué)，并于次年4月任副校長。鄒義強(qiáng)對徐列平委以重任，讓其負(fù)責(zé)學(xué)校后勤采購、安全管理等重要工作，又通過提拔、利誘、打“感情牌”等多種方式，徹底將徐列平培養(yǎng)成“心腹”。
有了“鞍前馬后”的追隨者，鄒義強(qiáng)又用“以錢開路”的方法去“帶隊伍”。剛到任幾天，鄒義強(qiáng)就公然以“過節(jié)費”名義違規(guī)給全體教職員工發(fā)放“福利”。此后，即便學(xué)校沒有錢，他都想方設(shè)法利用教育教學(xué)資源“找錢”“套錢”，違規(guī)設(shè)立“小金庫”，并安排徐列平多次從學(xué)校文印室、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)返點等費用中違規(guī)套取資金，違規(guī)用于發(fā)放教師補助等。
“我確實急功近利，想通過發(fā)放更多福利的方式拉攏人心�！编u義強(qiáng)利用公家資源換取自己“人情”，嚴(yán)重敗壞師風(fēng)師德、誤導(dǎo)教書育人。
一切仿佛都似曾相識！前車之鑒并沒有讓鄒義強(qiáng)、徐列平引以為戒，舊火未滅、新火又生，最終引火燒身。
把學(xué)校變成“抱團(tuán)斂財”的經(jīng)營場所
初心不會自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就會蒙塵褪色，久不滋養(yǎng)就會干涸枯萎，鄒義強(qiáng)和徐列平便是如此。
“虛榮攀比之心越來越重，覺得老板們的房子又多又大、車子又好又貴，自己只有學(xué)歷高點，實則很窮酸�！睂︵u義強(qiáng)而言，物質(zhì)生活上的差距讓他每天都郁郁寡歡，急需通過權(quán)力變現(xiàn)來滿足自己對物質(zhì)享受的追求。
與鄒義強(qiáng)不同，徐列平則更加希望“出人頭地”。“我渴望當(dāng)官，渴望被人尊重。鄒義強(qiáng)是我人生路上的‘貴人’，提拔我，重用我。他就是我可以依靠的‘大樹’，我必須牢牢抓住機(jī)會�！�
當(dāng)公權(quán)被私利裹挾，極易成為填補個人欲望的工具。鄒義強(qiáng)和徐列平，一人追求物質(zhì)，一人追求地位，于是兩人一拍即合，鄒義強(qiáng)成了徐列平倚靠的“大樹”，徐列平成了鄒義強(qiáng)的“代言人”，開啟了“抱團(tuán)斂財”的瘋狂模式。
封閉式管理的千人中學(xué)，校園小賣部、食堂等場所是利益輸送的高發(fā)地帶，在教育系統(tǒng)工作30余年的鄒義強(qiáng)對此心知肚明。任職不到半年，鄒義強(qiáng)便打起了小賣部的主意，他果斷安排小賣部由學(xué)校自主經(jīng)營，具體由徐列平分管負(fù)責(zé)。商人王某某為了能夠向?qū)W校小賣部供貨，就找到徐列平商定，表示愿意返點以示“感謝”。徐列平明白鄒義強(qiáng)的真實意圖，便直接答應(yīng)了王某某。
“我覺得自己又給他辦成了一件事，就想討他歡心，讓他欣賞我、提拔我�！迸c王某某談妥后，徐列平第一時間跑到鄒義強(qiáng)面前“邀功”。2018年10月至2022年6月，鄒、徐二人先后50余次收受王某某所送回扣共計141.6萬元。
感受到權(quán)力變現(xiàn)帶來的快感后，鄒、徐二人的貪腐行徑更加大膽。將學(xué)校文印室由外包變?yōu)樽灾鹘?jīng)營，直接套取利潤；在商家推廣學(xué)生牛奶、銷售教輔資料等方面，收受他人所送現(xiàn)金；在對外招生工作中勾結(jié)中介機(jī)構(gòu)，收受“好處費”；虛增食堂供貨款；收取被占用教室租金……學(xué)校的文印室、小賣部、食堂、教室，都成了他們的“提款機(jī)”，把教書育人的凈土變成了營利收錢的場所。
“負(fù)隅頑抗”下各懷鬼胎
“害怕被查到，就把原始憑證和電腦數(shù)據(jù)都處理了�！�2022年，在預(yù)感自己可能被調(diào)查后，已被金錢沖昏頭腦的鄒義強(qiáng)決定鋌而走險。為了掩蓋自己的違紀(jì)違法問題，他安排徐列平等人把重要資料全部銷毀。
不僅如此，鄒義強(qiáng)擔(dān)心收受王某某所送現(xiàn)金的問題暴露，安排徐列平與其訂立攻守同盟，以此對抗組織審查。此時，鄒義強(qiáng)內(nèi)心的貪欲已經(jīng)完全戰(zhàn)勝了理智的防線和對紀(jì)法的敬畏。
對此，徐列平并沒有提出反對意見�！邦I(lǐng)導(dǎo)怎么說自己就怎么做，鄒校長說他能夠搞定，讓我穩(wěn)住。”對鄒義強(qiáng)的盲目追隨，讓徐列平逐漸喪失獨立的思考和判斷。
這一系列膽大妄為的操作，看似又在鄒、徐二人的“默契配合”下得以瞞天過海，實則二人也各懷鬼胎。
“我不想沖在前面，也不愿意直接接觸老板�！泵鎸|坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專案組工作人員，鄒義強(qiáng)毫不避諱談及一手“栽培”徐列平的原因，其本質(zhì)就是為了讓自己躲在聚斂財富的“安全地帶”。
反觀徐列平，“知恩圖報”的外衣下包裹的是扭曲的權(quán)力觀�！翱傉J(rèn)為擁有了金錢和權(quán)力，才會被人看得起。為了追求名利，自己才會去依附鄒義強(qiáng)。”
“抱團(tuán)”腐敗必將“組團(tuán)”落馬。那些自以為可瞞天過海的貪腐行徑，在黨紀(jì)國法面前，終究被逐一掀開。經(jīng)查，鄒義強(qiáng)違紀(jì)違法金額高達(dá)680余萬元，其中伙同徐列平共同貪污受賄350余萬元。
【案析】
《論語·為政》中講到，“君子周而不比，小人比而不周�！薄爸堋焙汀氨取�，皆有與人親厚之意，但“周”是出于公心的友善團(tuán)結(jié)，“比”是出于私心的勾肩搭背�！爸芏槐取迸c“比而不周”，是兩種截然不同的關(guān)系。鄒義強(qiáng)與徐列平，就是典型的“比而不周”。兩人將公與私混淆、義與利顛倒、情與法錯位，最終淪為學(xué)校政治生態(tài)的最大污染源�！氨F(tuán)斂財”也許能夠獲得一時“利”、嘗得一時“甜”，但事實證明，“抱”得越緊、倒得越快、摔得越慘。對黨員干部而言，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)才是成長的“試金石”，用實干、實效、實績證明自己，方是最長久、最心安的“進(jìn)步”。鄒義強(qiáng)、徐列平嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪和受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，鄒義強(qiáng)、徐列平受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，鄒義強(qiáng)、徐列平的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪和受賄罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年)
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十八條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第四十九條：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植個人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十六條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；
……
第七十七條：在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
……
第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
……
第一百零四條：違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
2.《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
……
(四)對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第十三條：公職人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分：
……
(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
……
第三十二條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：
(一)在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關(guān)規(guī)定的；
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：
(一)貪污賄賂的；
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
……
第三十五條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：
(一)違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補貼、獎金的；
……
第四十一條：公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
4.《中華人民共和國刑法》
第三百八十二條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
……
第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
抱團(tuán)斂財,四川一學(xué)校正副校長抱團(tuán)斂財
