校園霸凌是一個(gè)備受關(guān)注的老話題了，因“發(fā)現(xiàn)難”“處置難”“干預(yù)難”，如何防治校園欺凌事件，成為困擾全社會(huì)的難題。
“遏制校園霸凌，不能光靠曝光和懲戒。家庭和社會(huì)的影響，不容忽視。應(yīng)在社區(qū)增設(shè)霸凌學(xué)生行為習(xí)慣糾正中心，通過(guò)擔(dān)任義工等實(shí)踐，改變認(rèn)知。”1月21日，四川省政協(xié)委員、星海教育總校長(zhǎng)陳星海呼吁，要重視家庭和社會(huì)對(duì)霸凌現(xiàn)象的疏導(dǎo)和糾正。
現(xiàn)狀：校園霸凌屢禁不止且出現(xiàn)低齡化趨勢(shì)
作為一名教育工作者，陳星海一直在關(guān)注校園霸凌問(wèn)題。他發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，校園欺凌和霸凌現(xiàn)象屢禁不止，且出現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。12歲以下學(xué)生間發(fā)生霸凌欺凌事件的數(shù)量在增加，甚至出現(xiàn)了學(xué)生威脅和傷害老師的現(xiàn)象。
“我們?cè)谛侣剤?bào)道中，會(huì)看到校園里經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：某小學(xué)生長(zhǎng)期毆打、騷擾同學(xué)，家長(zhǎng)集體簽名，要求其退學(xué)，或者轉(zhuǎn)學(xué)到其他班級(jí)、其他學(xué)校。由于小學(xué)段是義務(wù)教育，學(xué)校不能強(qiáng)行要求其退學(xué)，也不能轉(zhuǎn)學(xué)或者轉(zhuǎn)班�！标愋呛ＵJ(rèn)為，這導(dǎo)致家長(zhǎng)和學(xué)校處理起來(lái)很為難，也找不到好辦法對(duì)“霸凌學(xué)生”的行為進(jìn)行糾正和教育。
由于實(shí)施霸凌和欺凌的未成年人并不涉嫌犯罪，對(duì)這一類“霸凌學(xué)生”如何進(jìn)行教育和懲戒？法律并沒(méi)有專門的規(guī)定，處于真空地帶。
觀察：現(xiàn)有約束辦法達(dá)不到教育和震懾作用
陳星海介紹，歷史上，對(duì)于未成年人犯罪，我國(guó)曾經(jīng)設(shè)置少管所和工讀學(xué)校，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人進(jìn)行行為習(xí)慣和違法行為糾正，幫助他們重返社會(huì)。由于法制的健全和社會(huì)進(jìn)步，少管所和工讀學(xué)校的功能逐漸弱化。
隨著網(wǎng)絡(luò)的影響和社會(huì)的變化，未成年人犯罪和霸凌、欺凌現(xiàn)象抬頭，且愈演愈烈。刑法雖然對(duì)未成年人犯罪有專門條款進(jìn)行懲罰，但是對(duì)尚不構(gòu)成犯罪、但對(duì)他人造成了危害的霸凌、欺凌等行為，除了一些部門規(guī)章、辦法等進(jìn)行約束外，缺乏法律條款進(jìn)行追責(zé)，達(dá)不到教育和震懾作用。
因此，近年來(lái)，民間出現(xiàn)了一些網(wǎng)癮中心、行走學(xué)校等，對(duì)行為習(xí)慣出現(xiàn)偏差的少兒進(jìn)行教育。但由于這些機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的師資，從業(yè)人員素養(yǎng)不高，為了商業(yè)目的，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式進(jìn)行教育，屢屢發(fā)生毆打?qū)W生甚至致死的案件。
陳星海認(rèn)為，我國(guó)近年來(lái)對(duì)教育的投入持續(xù)加大，新建了很多學(xué)校，但由政府部門主導(dǎo)的“校園霸凌”類教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，在出現(xiàn)“霸凌”“欺凌”等現(xiàn)象后，霸凌和欺凌者、受害者得不到很好的引導(dǎo)、疏導(dǎo)和教育。
建議：在社區(qū)增設(shè)霸凌學(xué)生行為習(xí)慣矯正中心
未成年人的霸凌行為，源頭在哪里？往往是來(lái)自家庭和社會(huì)。陳星海認(rèn)為，霸凌現(xiàn)象的出現(xiàn)，是家庭和社會(huì)共同造成的，特別是家長(zhǎng)言行影響到學(xué)生產(chǎn)生不良行為習(xí)慣，而家長(zhǎng)缺乏教育能力。因此，建議由主管部門設(shè)置家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)課堂，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，提升家長(zhǎng)對(duì)教育的認(rèn)知，糾正家長(zhǎng)的不良言行，提高家長(zhǎng)的教育能力。
同時(shí)，應(yīng)在社區(qū)既有少兒活動(dòng)空間基礎(chǔ)上，增設(shè)“霸凌學(xué)生行為習(xí)慣矯正中心”，配備專業(yè)的心理教師和志愿者。一旦出現(xiàn)“霸凌現(xiàn)象”，由家長(zhǎng)把霸凌者就近送到社區(qū)，由家長(zhǎng)、社區(qū)和學(xué)校共同配合，對(duì)霸凌者進(jìn)行教育和引導(dǎo)，比如在社區(qū)閱讀、參與社區(qū)活動(dòng)、擔(dān)任義工等。等他們糾正了不良習(xí)慣，改變了認(rèn)知，再回到學(xué)校。既不影響到學(xué)校的教育教學(xué)，又能通過(guò)干預(yù)，矯正霸凌者的不良行為和習(xí)慣。（賴波）
四川省政協(xié)委員陳星海,社區(qū)增設(shè)行為糾正中心,校園霸凌
