近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》明確舉措。《意見》的主要內(nèi)容包括通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)管、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用等改革措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度。
《意見》顯示首先要健全制度體系。
要優(yōu)化職稱層級(jí)設(shè)置——實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為實(shí)驗(yàn)員、助理實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。
實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才各層級(jí)職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系為：正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，助理級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，員級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
另外，要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
首先，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先。把思想品德和職業(yè)道德放在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)的首位，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化道德責(zé)任，綜合考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和從業(yè)操守。對(duì)侵占他人技術(shù)成果、偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，按國家和單位有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
其次，突出評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ鳂I(yè)績。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向，根據(jù)不同單位、不同崗位任務(wù)等特點(diǎn)，科學(xué)合理進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，著重考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻(xiàn)和支撐作用。對(duì)論文、專利數(shù)量不作硬性要求，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果、實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果，注重實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新意識(shí)和方法，注重一線實(shí)踐工作經(jīng)歷，突出實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)設(shè)備研制改造、技術(shù)開發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、解決問題、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等方面的實(shí)績和貢獻(xiàn)。對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。
再次，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國家制定《實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，按行業(yè)、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行細(xì)化，制定本地區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，體現(xiàn)具體崗位特點(diǎn)和要求，制定單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。軍隊(duì)可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審辦法。
最后，向優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才傾斜。綜合考慮各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等實(shí)際，對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，可制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷條件，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評(píng)價(jià)使用，暢通人才發(fā)展通道。
《意見》還要求創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。
第一，完善職稱評(píng)價(jià)方式。進(jìn)一步完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。靈活采用考試、評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式，給內(nèi)、外部評(píng)審專家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)鑒，引導(dǎo)評(píng)審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評(píng)議意見，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。初、中級(jí)職稱評(píng)價(jià)可適當(dāng)設(shè)置基礎(chǔ)知識(shí)考試、實(shí)踐技能操作、業(yè)績展示等，高級(jí)職稱評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)估實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才所做工作的價(jià)值以及影響力。探索代表性成果評(píng)價(jià)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。
第二，加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè)。完善職稱評(píng)審委員會(huì)組織管理辦法，健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在實(shí)驗(yàn)技術(shù)第一線的人才擔(dān)任評(píng)委。評(píng)委原則上由從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作或熟悉實(shí)驗(yàn)工作的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任。
第三，合理下放職稱評(píng)審權(quán)。在充分論證的基礎(chǔ)上，將職稱評(píng)審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評(píng)審中的主體作用。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模較大、職稱制度完善的高校、科研機(jī)構(gòu)等單位，自主開展高級(jí)及以下職稱評(píng)審，所制定的職稱評(píng)審辦法、操作方案等，須報(bào)相關(guān)主管部門備案。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模較小的單位，由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門確定委托職稱評(píng)審的相關(guān)辦法。
第四，建立職稱評(píng)審綠色通道。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會(huì)需求，潛心鉆研、攻堅(jiān)克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域解決問題的實(shí)際能力。對(duì)在重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才以及引進(jìn)的高層次、急需緊缺實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才等，建立職稱評(píng)審綠色通道，制定較為靈活的評(píng)價(jià)辦法，允許直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)或正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。對(duì)國防科技涉密領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)技術(shù)人才采取特殊評(píng)價(jià)辦法。
《意見》要求加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管。
第一，壓實(shí)評(píng)審專家和相關(guān)人員責(zé)任。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，明確評(píng)審專家責(zé)任，嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，建立完善評(píng)審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，建立倒查追責(zé)機(jī)制。對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入失信“黑名單”。對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員違紀(jì)違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二，健全職稱評(píng)審公開制度。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督，突出評(píng)審公正性。
最后，《意見》要求強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。
將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)。堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用緊密結(jié)合，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。用人單位按照有關(guān)規(guī)定將通過評(píng)審的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時(shí)兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審與崗位聘用的有效銜接。加強(qiáng)崗位考核管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
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