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高校異地辦學“踩剎車”,未來咋走?

來源:齊魯晚報  作者:鞏悅悅  瀏覽量:   發(fā)布時間:2021-08-23

近20年間140余所高校存在異地辦學,其中近40所是部屬高校。4Si四川教育在線

今年7月底,教育部先后印發(fā)《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》及《關于開展“十四五”時期高等學校設置規(guī)劃編制工作的通知》,均提及“從嚴控制高校異地辦學”。4Si四川教育在線

教育部的一紙文件,再次將“高校異地辦學”這一話題拉回大眾視野。眾所周知,存在異地辦學行為的高校并非少數,其中不乏“雙一流”院校。高校異地辦學有哪些歷史原因和現(xiàn)實需求?它們的未來將何去何從?4Si四川教育在線
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近20年間4Si四川教育在線

有140多所高校異地辦學4Si四川教育在線

據中國教育科學研究院高等教育研究所副研究員王春春不完全統(tǒng)計,在這近20年間,有140多所高校存在異地辦學行為。有意思的是,其中有近40所部屬高校,約占異地辦學行為高?倲档乃姆种。4Si四川教育在線

“高校異地辦學原因復雜。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉分析,一方面由于早期學校搬遷較多,從城里搬到鄉(xiāng)下,再從鄉(xiāng)下搬到城里,反復搬遷造成了異地辦學;另一方面,異地辦學也有地方政府的驅動。“比如,地方想在當地辦一所高校,但短期內可能辦不下來,就找某高校前來開設研究院、辦分校,這就導致高校擁有了很多校區(qū)。”儲朝暉說。4Si四川教育在線

記者注意到,在異地辦學的高校中,也不乏中國人民大學、哈爾濱工業(yè)大學、大連理工大學、北京交通大學、合肥工業(yè)大學、華北電力大學、中國石油大學、西南大學、電子科技大學、東北大學、北京郵電大學等知名高校。4Si四川教育在線

異地辦學的背后4Si四川教育在線

是地方和學校各取所需4Si四川教育在線

高校掀起異地辦學潮的起因是什么?國家發(fā)文“嚴控”的背后,持續(xù)熱衷異地辦學會帶來哪些影響?4Si四川教育在線

在儲朝暉看來,高校異地辦學的背后,是地方和學校各取所需。高校認為到地方辦學有發(fā)展前景,希望擴大辦學范圍和招到生源,同時還能更好地解決就業(yè)問題。地方對高校辦學有需求,希望提高身份和地位。4Si四川教育在線

有媒體統(tǒng)計,截至2020年4月,國內53所“雙一流”高校在異地設立了166個機構。4Si四川教育在線

有專家指出,當前高校面臨著激烈的“雙一流”指標考核與競爭,高校的表現(xiàn)決定著資源的獲取。而高校與地方政府的跨省聯(lián)合,尤其是強強聯(lián)手的資源組合,具有現(xiàn)實必然性。4Si四川教育在線

但在一定程度上,高校異地辦學帶來的問題也不可不察。“從某種意義上來說,異地辦學對高質量建設一流大學沒有好處,它把資源用在了低層次重復上,并沒有用來提高質量、走向高端。”儲朝暉分析,高校異地辦學還可能存在重復建設和灰色經濟利益交往,有些甚至屬于違法違規(guī)行為,監(jiān)管起來會更復雜。4Si四川教育在線

“異地辦學是高等教育外延式發(fā)展的產物,如果高校進入內涵發(fā)展階段,就沒必要再去異地辦學了。”儲朝暉拿哈佛大學和耶魯大學舉例,這兩所高校根本不需要另找地方辦分校,那樣做反而會降低它的品質。4Si四川教育在線

儲朝暉認為,這也從側面說明,異地辦學的高校,本身處在一個外延擴張的階段,辦學者沒有以內涵式發(fā)展來確定辦學路徑和辦學方式。4Si四川教育在線

各省陸續(xù)擺明態(tài)度4Si四川教育在線

異地辦學高校未來咋走4Si四川教育在線

記者注意到,教育部發(fā)文之后,廣東省教育廳率先發(fā)出通知,不支持高?缡‘惖剞k學。隨后,8月19日晚,山東省教育廳印發(fā)的《關于做好山東省“十四五”時期高等學校設置規(guī)劃編制有關工作的通知》(簡稱《通知》)也對異地辦學作出規(guī)定!锻ㄖ分赋,山東將依法依規(guī)從嚴控制跨地市辦學,對現(xiàn)存的異地校區(qū)本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理和規(guī)范,確需設立跨地市校區(qū)的,需經嚴格論證并按程序納入規(guī)劃后實施。4Si四川教育在線

隨著官方態(tài)度的進一步明確,異地辦學的高校又將何去何從?4Si四川教育在線

對于異地辦學高校未來的發(fā)展,儲朝暉認為,學校首先要確定自己的發(fā)展方向,找清楚發(fā)展目標和路徑,思考究竟走內涵式發(fā)展還是繼續(xù)走外延式發(fā)展。4Si四川教育在線

“從規(guī)范異地辦學的角度來說,首先要把有明顯違規(guī)違紀、存在嚴重問題的異地辦學行為加以規(guī)范。”儲朝暉說,學校內部怎么發(fā)展,很難靠行政指令來實現(xiàn)目標。要解決這些深層次問題,后面還是體制機制問題,是整個依法治教的落實問題。從這樣一個高度解決問題,最終才有可能抑制過度的異地辦學行為。4Si四川教育在線

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高校,異地辦學,“踩剎車”
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