新年，一批新大學(xué)來了。
近期，山東、寧夏、四川、廣東相繼公示高等學(xué)校設(shè)置情況，至今已有至少12個(gè)省份公示高校設(shè)置。公示設(shè)置的新本科院校，主要為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)——要么轉(zhuǎn)設(shè)為公辦，要么轉(zhuǎn)設(shè)為民辦，其中，引人矚目的是獨(dú)立院校和高職院校合并，轉(zhuǎn)設(shè)為本科職業(yè)院校。
與高職院校合并是獨(dú)立學(xué)院可行路徑之一
如河北，有3所新設(shè)立大學(xué)——河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，這3所大學(xué)，均為高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并，轉(zhuǎn)設(shè)為公辦的本科層次職業(yè)大學(xué)。
高職院校實(shí)現(xiàn)“升本”，獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)設(shè)”，高職院校和獨(dú)立學(xué)院合并成立新的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，必須堅(jiān)持職業(yè)教育定位，這被認(rèn)為是高職院校、獨(dú)立學(xué)院和教育管理的“三贏”。而要讓“三贏”的利好得以實(shí)現(xiàn)，尚需新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，做好合并后的內(nèi)部治理，并切實(shí)堅(jiān)持職業(yè)教育的定位，提高職業(yè)教育的質(zhì)量。
去年12月，在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，談及優(yōu)化高等教育類型結(jié)構(gòu)時(shí)，教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部在積極推動(dòng)2000年以后新設(shè)立的一些本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用型高等學(xué)校，在推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方面，現(xiàn)在有一部分學(xué)校正跟高職學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)、合并，最后轉(zhuǎn)設(shè)成為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
職業(yè)技術(shù)大學(xué)，是一類新大學(xué)，2019年，教育部批準(zhǔn)了首批15所職業(yè)本科試點(diǎn)學(xué)校名單。這15所職業(yè)技術(shù)大學(xué)，由高職升格為本科，命名為大學(xué)，但要求在校名中必須保留“職業(yè)”字樣，其用意非常明顯，就是雖然是本科層次的大學(xué)，但必須堅(jiān)持職業(yè)教育的定位。防止這些院校升本后，就偏離職業(yè)教育定位，想辦為學(xué)術(shù)型大學(xué)。
網(wǎng)絡(luò)配圖
去年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》明確，到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。選擇和高職院校合并，是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的可行路徑之一。
一方面，高職院校有升本的訴求，和已經(jīng)是本科層次的獨(dú)立學(xué)院合并，可實(shí)現(xiàn)升本目標(biāo);另一方面，有的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，受辦學(xué)條件限制，高職院�？蔀檗D(zhuǎn)設(shè)后的學(xué)校辦學(xué)提供相應(yīng)的辦學(xué)資源。
職業(yè)技術(shù)大學(xué)需堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)定位
然而，也需要認(rèn)識(shí)到，有的獨(dú)立學(xué)院師生，對(duì)這樣的合并轉(zhuǎn)設(shè)，也有不同的意見，認(rèn)為轉(zhuǎn)設(shè)后，校名中不再有原來母體校的名稱，頒發(fā)的文憑是職業(yè)技術(shù)大學(xué)的文憑，會(huì)影響文憑的“含金量”。
這折射出獨(dú)立學(xué)院一直存在的依賴母體校辦學(xué)的思維，也反映出部分師生對(duì)職業(yè)教育缺乏認(rèn)同。在我看來，文憑的含金量，不取決于校名，而取決于完全獨(dú)立設(shè)置后的辦學(xué)質(zhì)量。在職業(yè)教育定位上，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才，會(huì)形成新設(shè)置的職業(yè)技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)品牌。高考學(xué)生在選擇大學(xué)時(shí)，也不能只看校名，而要重視學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和特色。
2014年，我國教育部曾推動(dòng)600所地方本科院校轉(zhuǎn)型進(jìn)行職業(yè)教育。但是，由于社會(huì)還存在把職業(yè)教育視為低于普通教育一等的觀念，有不少人把本科院校轉(zhuǎn)型進(jìn)行職業(yè)教育，稱為“降格”。這導(dǎo)致包括獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)的地方本科院校，不安于職業(yè)教育的定位。而有的高職院校努力升本之后，也想脫離職業(yè)教育這一辦學(xué)定位，規(guī)劃申請(qǐng)碩士點(diǎn)，想辦綜合性大學(xué)。由于辦學(xué)定位不準(zhǔn)，這不但影響整體高等教育形成合理的結(jié)構(gòu)，也影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
要求高職院校升本后，命名為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，體現(xiàn)了教育主管部門發(fā)展本科層次職業(yè)教育的良苦用心。
而要讓“高職升本”和“獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)”成立的新職業(yè)技術(shù)大學(xué)，堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)定位，且辦出高質(zhì)量，需要推進(jìn)兩方面工作——
其一，要切實(shí)把職業(yè)教育辦為和普通教育平等的類型教育，清理對(duì)職業(yè)教育的歧視性政策與規(guī)定，尤其是破除“唯學(xué)歷論”，形成淡化學(xué)歷崇尚技能的社會(huì)氛圍。
其二，要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)。今年年初，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》，要求本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)，堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。落實(shí)這一辦法，就必須賦予職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，由職業(yè)技術(shù)大學(xué)根據(jù)社會(huì)需求，自主設(shè)置專業(yè)和課程。
說到底，職業(yè)大學(xué)堅(jiān)持辦學(xué)定位，教育管理部門賦予其充分的辦學(xué)自主權(quán)，職業(yè)教育改革方能跑得更順更遠(yuǎn)。
高職與學(xué)院,職業(yè)大學(xué)
