將冒名頂替上學(xué)納入刑法中,有利于規(guī)范招考秩序,維護(hù)教育權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
冒名頂替上學(xué)入刑又有新進(jìn)展。十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議,于8月8日至11日舉行,此前一天,全國人大常委會(huì)法工委舉行了新冠肺炎疫情發(fā)生以來的首次現(xiàn)場記者會(huì)。會(huì)上,法工委發(fā)言人表示,將根據(jù)全國人大常委會(huì)的審議意見和社會(huì)公眾意見,積極研究冒名頂替上學(xué)行為入刑問題,進(jìn)一步做好刑法修正案(十一)草案的修改完善工作。
關(guān)于冒名頂替上學(xué)入刑問題,早已成為社會(huì)討論熱點(diǎn)。從“冠縣陳春秀被冒名頂替”,到“濟(jì)寧茍晶被冒名頂替”,這些新近曝光的事件,個(gè)中無不充斥著違法亂紀(jì)的影子,盡管事后相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理,甚至被移送司法機(jī)關(guān),但仍激起公眾的強(qiáng)烈不安。如何加大懲處力度、遏制亂象,成為亟待正視的課題。
早在今年6月,刑法修正案(十一)草案提請全國人大常委會(huì)審議時(shí),針對社會(huì)普遍關(guān)注的山東“冒名頂替上學(xué)”問題,全國人大常委會(huì)組成人員就在分組審議中普遍建議,在刑法修改中寫入相應(yīng)罪名,并加大量刑標(biāo)準(zhǔn)。與之前的公民建言、代表委員“個(gè)人”層面建議相比,這次的官方公開表態(tài),意味著冒名頂替上學(xué)入刑已正式納入立法視線,而各方意見也將在法案起草中得到體現(xiàn)。
實(shí)際上,無論是從情理上看,還是從法理來講,冒名頂替入刑都應(yīng)該得到嚴(yán)肅對待。
公平是考試的基本前提,現(xiàn)在對很多人來說,高考仍然是改變命運(yùn)的一條出路。因此,上大學(xué)不僅關(guān)系個(gè)人前途,也關(guān)乎家庭、家族切身利益。而冒名頂替他人上學(xué),截留、盜取他人成果,毀人一生而成己之美,這種“昧了良心”的人和事,如不予嚴(yán)懲,就是對社會(huì)公平正義的嚴(yán)重破壞。
而且,就其社會(huì)危害性而言,冒名頂替別人上學(xué),嚴(yán)重侵犯公民姓名權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán),擾亂的是社會(huì)公共秩序,褻瀆的是國家公權(quán)力。既然侵害了法律保護(hù)的諸多法益,那些責(zé)任人員就當(dāng)依法受到懲處。
當(dāng)前,由于刑法針對冒名上學(xué)行為缺乏專項(xiàng)罪名,追究冒名上學(xué)者及其他關(guān)聯(lián)責(zé)任人的刑事責(zé)任,只能適用偽造國家公文、證件、印章罪,或者濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪等罪名。而在以往的案例中,鮮有冒名上學(xué)者被追究刑事責(zé)任,絕大多數(shù)其他環(huán)節(jié)的責(zé)任人,也大多僅被追究政紀(jì)責(zé)任,擔(dān)刑責(zé)的只是極少數(shù)。
即便是一些追究刑責(zé)的案例,各地法院在定性以及量刑標(biāo)準(zhǔn)上也存有較大差異。刑法針對冒名上學(xué)行為的調(diào)整不明或缺失,不利于消除違法者或潛在違法者的僥幸心理,不利于打擊遏制此類犯罪行為,維護(hù)民眾的合法權(quán)益和教育公平。因此,有必要推動(dòng)立法進(jìn)程,盡快統(tǒng)一認(rèn)識,形成規(guī)范。
本來在刑法修正案(十一)草案的醞釀過程中,最開始是沒有冒名頂替上學(xué)入刑的,而被密集曝光的“招考”亂象,堪稱推動(dòng)國家立法的“催化劑”。其實(shí),也應(yīng)看到的是,冒名頂替他人上學(xué)并非新鮮事,多年前便有人敢冒天下之大不韙,更有代表委員接連多年建議立法。在2018年至2019年的山東高等學(xué)歷數(shù)據(jù)清查工作中,僅14所高校公示清查結(jié)果,就發(fā)現(xiàn)242人涉嫌冒名頂替入學(xué)取得學(xué)歷,這足以說明嚴(yán)懲此類不法行為的必要性與緊迫性。
冒名頂替上學(xué),是社會(huì)公平的毒瘤,須盡快除之。立法著眼當(dāng)下頑疾,順應(yīng)各界呼聲,向冒名頂替上學(xué)亂象開刀,有利于規(guī)范招考秩序,維護(hù)教育權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,而公民“前途的安全”也將因此更有保障。
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