本文圖片 中國青年報
疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)。習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，要求多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。李克強總理也多次專題部署。2月28日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制針對高校畢業(yè)生就業(yè)問題舉行了專題發(fā)布會，教育部副部長翁鐵慧、人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹了促進高校畢業(yè)生相關(guān)政策的有關(guān)情況。
今年全國普通高校畢業(yè)生874萬人，比上一年增加40萬人，又遭遇新冠肺炎疫情，就業(yè)形勢似乎雪上加霜。北京大學(xué)教育學(xué)院/教育經(jīng)濟研究所自2003年開始，每兩年開展一次“全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查”。筆者梳理了2003年以來的全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，分析此次疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)可能帶來的不利影響，以及積極應(yīng)對和解決就業(yè)難的可行方法和措施。筆者認(rèn)為：疫情的影響是短期的，社會各界只要攜手努力、積極應(yīng)對，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題一定能有效解決。
挑戰(zhàn)
“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”是近3年來我國政府經(jīng)濟工作的重點，而“穩(wěn)就業(yè)”排在首位，是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
(一)短期內(nèi)勞動力市場需求將相應(yīng)減少
經(jīng)濟發(fā)展速度對就業(yè)的影響最為直接和顯著。2019年年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為44247萬人，依此推算城鎮(zhèn)勞動力為46674萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員為2427萬人。疫情終將過去，但是在短期內(nèi)疫情會對經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)產(chǎn)生不利影響，2020年第一季度的經(jīng)濟增速預(yù)計將顯著低于6.0%，甚至出現(xiàn)更大幅度的下降，勞動力市場需求將相應(yīng)地“減少”。
(二)本土和海歸高校畢業(yè)生規(guī)模都在逐年增加
2020年我國高校畢業(yè)生約874萬人，不僅規(guī)模最大，而且相比上一年增加40萬人，增幅是2012年以來的最大值。在國內(nèi)高校畢業(yè)生規(guī)模大幅度增加的同時，留學(xué)回國的畢業(yè)生規(guī)模也在逐年增加。2015到2018年，學(xué)成回國留學(xué)人員分別為40.8萬、43.2萬、48.1萬和51.9萬。2019年和2020年估計仍然保持增長的趨勢，2020年的規(guī)模估計在60萬人左右。國內(nèi)高校畢業(yè)生與留學(xué)回國畢業(yè)生之間存在勞動力的替代效應(yīng)，在就業(yè)中彼此競爭。
(三)2019年高校畢業(yè)生落實率為80%
2019年“全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查”的樣本包括我國東、中、西部地區(qū)17個省(區(qū)市)32所高校的16571名畢業(yè)生。
調(diào)查顯示，2019年，已經(jīng)確定單位、國內(nèi)升學(xué)、出國出境、自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、其他靈活就業(yè)的占比分別為37.4%、25.3%、4.9%、3.7%、2.3%和6.6%。以上6項占比的合計為高校畢業(yè)生落實率，為80.2%。此外，待就業(yè)、不就業(yè)擬升學(xué)、其他暫不就業(yè)、其他的占比分別為12.3%、3.8%、2.3%和1.4%。
與2017年相比，2019年的就業(yè)狀況相對較差。從已經(jīng)確定單位的占比看，2019年的占比下降了1.4個百分點;從待就業(yè)的占比看，2019年的占比上升了2.2個百分點。此外，2019年出國出境和自主創(chuàng)業(yè)的占比分別下降了1.0個百分點和2.4個百分點，說明出國出境和自主創(chuàng)業(yè)的難度都相對增加了。
(四)年底就業(yè)率明顯高于6月離校時
2003年是我國1999年高校擴招后入學(xué)的本科生進入勞動力市場的第一年，也是發(fā)生“非典”疫情的一年。數(shù)據(jù)顯示，這一年，高校畢業(yè)生待就業(yè)的占比為35.8%，也就是有三分之一以上的畢業(yè)生在離校時尚未找到工作。此次疫情與“非典”的開始時間一致，都是上一年的12月，都對上半年的經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響，而疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響主要是由于市場需求“減少”造成的，規(guī)模效應(yīng)顯著。
數(shù)據(jù)顯示，2005年、2007年、2009年、2011年、2013年、2015年、2017年、2019年高校畢業(yè)生待就業(yè)的占比分別為22.4%、22.6%、26.4%、21.9%、23.4%、12.8%、10.1%、12.3%。需要提醒的是，樣本調(diào)查的時間為當(dāng)年的6月，數(shù)據(jù)顯示的只是離校時的狀況。從歷年的就業(yè)狀況統(tǒng)計看，年底的就業(yè)率比離校時的就業(yè)率有顯著的提高。
以2003年為例，許多應(yīng)屆畢業(yè)生在上半年由于被封閉在校園內(nèi)耽誤了求職，在疫情結(jié)束后的下半年紛紛找到了工作。因此，就業(yè)難的問題是短期現(xiàn)象。
特點
(一)2019年教育首次成高校畢業(yè)生占比最大行業(yè)
2019年，高校畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)分布非均衡程度顯著。調(diào)查顯示，教育，信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件業(yè)，制造業(yè)，金融業(yè)，建筑業(yè)等前5個行業(yè)的占比合計為57.2%，對畢業(yè)生就業(yè)的吸納作用最強。特別是教育行業(yè)，2019年首次成為占比最大的行業(yè)，預(yù)計未來將保持這一勢頭。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國居民人均消費支出21559元，其中教育文化娛樂為2513元(占比為11.7%)，按14億人口推算，全國教育文化娛樂的總消費支出為3.52萬億元，是規(guī)模龐大的消費市場。
這次疫情對各個行業(yè)的影響不同，對于屬于實體經(jīng)濟的制造業(yè)和建筑業(yè)的影響較大，而對于教育、IT、金融等服務(wù)行業(yè)的影響相對較小。2019年高校畢業(yè)生在制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)占比合計為21.6%，而在教育、IT、金融的就業(yè)占比合計為35.6%。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在線教育和數(shù)字金融發(fā)展迅速。疫情防控期間，很多學(xué)校開展了線上教學(xué)和研究，采用直播、錄播、慕課、視頻會議、專屬定制(SPOC)等多種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，實現(xiàn)了“延期不返校、延期不停教、延期不停學(xué)、延期不停研”。預(yù)計疫情過后，教育行業(yè)將有更大的發(fā)展前景。此外，醫(yī)療健康、IT、智能制造、電子物流等行業(yè)以及一些新行業(yè)將有更大的發(fā)展機遇，有利于畢業(yè)生就業(yè)。
(二)四分之三以上的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)
從工作單位性質(zhì)來看，企業(yè)一直是高校畢業(yè)生就業(yè)的最主要單位，2003年以來超過一半的高校畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)。特別是2011年之后，企業(yè)占比都在75%以上，即四分之三以上的畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)。
2019年，各類型單位吸納畢業(yè)生就業(yè)的比例由高到低排序依次為：民營企業(yè)占35.6%，國有企業(yè)占28.4%，學(xué)校占7.6%，黨政機關(guān)占5.6%，三資企業(yè)占5.1%，科研單位占1.2%，其他占16.5%。民營企業(yè)自2011年來成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的最大單位類型，但是從趨勢看，2019年民營企業(yè)的占比在2011-2019年間的各年中是最低的，顯示出民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩中的壓力是很大的。
受中美貿(mào)易摩擦的影響，三資企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力減弱。2019年三資企業(yè)的就業(yè)占比僅為5.1%，是2003年以來的最低值。
(三)網(wǎng)絡(luò)招聘是兩成以上畢業(yè)生的求職渠道
高校畢業(yè)生求職與用人單位聘用畢業(yè)生是一個互動的過程，在此過程中，畢業(yè)生需要通過各種渠道獲得就業(yè)信息，并需要通過一定的途徑向有關(guān)單位發(fā)出求職信息。調(diào)查顯示，2019年，已確定單位者的求職渠道被選用的比例由高到低排列依次為：學(xué)校(包括院系)就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)發(fā)布的需求信息占47.4%;網(wǎng)絡(luò)招聘信息占20.1%;從企業(yè)得到的招聘廣告占10.9%;朋友或熟人介紹的信息占6.6%;父母、親戚介紹的信息占6.3%;實習(xí)單位提供的信息占2.5%;其他4類的占比合計為6.2%�？梢姡瑢W(xué)校、網(wǎng)絡(luò)招聘、親朋好友是畢業(yè)生求職的重要渠道，占比合計達(dá)到80.4%。
從變化趨勢上看，網(wǎng)絡(luò)招聘的重要性凸顯，2005年網(wǎng)絡(luò)招聘的占比不足5%，而2007年超過了10%，2013年超過20%，之后一直保持在20%以上。為解決疫情防控期間線下招聘難的困境，教育部與5家規(guī)模大、崗位與畢業(yè)生匹配度高的社會招聘網(wǎng)站合作，于2月28日推出“24365”全天候網(wǎng)上校園招聘服務(wù)，即每天24小時、全年365天服務(wù)不打烊，免費為大學(xué)畢業(yè)生提供高質(zhì)量服務(wù)。
機遇
(一)職場勝任力取決于學(xué)生學(xué)習(xí)力
在高校畢業(yè)生群體內(nèi)部，影響就業(yè)結(jié)果的因素是什么?為什么有些畢業(yè)生能夠找到高收入、高滿意度的工作，而其他畢業(yè)生卻無業(yè)可就或者有業(yè)不就呢?除了在求職方法、求職意愿和求職努力程度等求職方面有所差異之外，人力資本質(zhì)量是核心的影響因素。
2019年的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查問卷，對學(xué)生獲得的知識、技能、能力進行了增值評價，構(gòu)建“就業(yè)勝任力指數(shù)”。按照畢業(yè)去向進行分組比較，結(jié)果顯示“就業(yè)勝任力指數(shù)”與就業(yè)結(jié)果正相關(guān)。
按照“就業(yè)勝任力指數(shù)”由高到低的順序排列依次為：出國出境、自主創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)升學(xué)、已確定單位、其他靈活就業(yè)、自由職業(yè)、其他暫不就業(yè)、待就業(yè)、不就業(yè)擬升學(xué)。令人驚訝的是，就業(yè)勝任力最強的高校畢業(yè)生并未選擇就業(yè)，而是選擇了出國出境、自主創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)升學(xué)。在選擇就業(yè)的群體中，已確定單位的畢業(yè)生比待就業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)勝任力更強。
可見，職場勝任力取決于學(xué)生學(xué)習(xí)力。為此，筆者建議，在疫情防控期間，高校畢業(yè)生應(yīng)該充分利用在家時間，一方面努力通過網(wǎng)絡(luò)找尋工作，另一方面也要堅持學(xué)習(xí)、提升能力，還應(yīng)該在線學(xué)習(xí)一些有關(guān)職業(yè)規(guī)劃和求職技巧等方面的知識。
(二)面向未來就業(yè)的教育變革
知識爆炸時代來臨, 學(xué)習(xí)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上知識增長的速度，因此學(xué)習(xí)什么很重要，不一樣的知識和技能意味著不一樣的工作。由人工智能驅(qū)動的無人駕駛汽車已經(jīng)上路，機器人可以爬樓梯、開門、在工廠工作、為醫(yī)生提供建議等。人們期待的理想職業(yè)正在逐漸消失，高等教育必須讓學(xué)生做好準(zhǔn)備，適應(yīng)未來不斷變化的職業(yè)生涯。
勞動力市場的能力需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，“軟能力”的作用將更加凸顯。澳大利亞青年基金會(FYA)基于大數(shù)據(jù)的分析報告顯示，勞動力能力結(jié)構(gòu)的需求在改變，對數(shù)據(jù)素養(yǎng)的需求增長在各項能力中遙遙領(lǐng)先。此次疫情，很多單位都采取在家上班的工作模式，預(yù)計未來對一些人來說在家上班將成為新常態(tài)。能夠在家上班的工作性質(zhì)很多需要數(shù)據(jù)素養(yǎng)，因此疫情防控期間的高校學(xué)生除了適應(yīng)在家學(xué)習(xí)和在線求職外，也要為未來在家上班做準(zhǔn)備，培養(yǎng)相關(guān)的知識、能力和觀念。
(三)高校促進畢業(yè)生就業(yè)的措施
從2019年高校畢業(yè)生求職渠道的統(tǒng)計描述中可以看到，學(xué)校(包括院系)就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)發(fā)布的需求信息占47.4%。這說明我國高校更加重視就業(yè)指導(dǎo)工作，校園招聘會是供需雙方交流的重要平臺。發(fā)生疫情后，各個高校紛紛將線下活動及時改為線上活動，預(yù)計對畢業(yè)生求職會起到積極有效的促進作用。
(四)政府相關(guān)部門促進就業(yè)的措施
根據(jù)上一年高校畢業(yè)生就業(yè)分布狀況，企業(yè)是吸納畢業(yè)生的關(guān)鍵部門。對于排在首位的民營企業(yè)而言，受疫情的影響更大。政府為了鼓勵民營企業(yè)早日開工、擴大就業(yè)，制定了一些減費降稅、提供貸款等政策，這些措施有利于降低生產(chǎn)成本，但影響民營企業(yè)發(fā)展的主要因素是產(chǎn)品需求。筆者建議，政府應(yīng)該積極采取更多的政策措施搭建和完善線上商品交易平臺、為企業(yè)擴大產(chǎn)品市場、提高居民消費能力和意愿、及時提供國內(nèi)外市場需求信息。
在全社會共同抗擊疫情、努力發(fā)展經(jīng)濟期間，國有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更大的社會責(zé)任，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位和實習(xí)機會。同時，黨政機關(guān)、各級各類學(xué)校、其他事業(yè)單位等也應(yīng)積極拓展就業(yè)空間，為“穩(wěn)就業(yè)”作出貢獻。
從2019年的畢業(yè)生去向看，國內(nèi)升學(xué)的比例高達(dá)25.3%。教育部已宣布將擴大碩士研究生招生規(guī)模和專升本規(guī)模，緩解就業(yè)壓力。此外，教育部還聯(lián)合其他部委共同努力，最大限度增加就業(yè)機會，更加精準(zhǔn)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。筆者期待相關(guān)部門對家庭經(jīng)濟困難、上網(wǎng)存在困難、求職能力不足的高校畢業(yè)生給予更多的關(guān)注和幫助。
總之，此次疫情只會在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的大趨勢不會改變。疫情過后，一些行業(yè)將會迎來更大的發(fā)展機遇，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)還會不斷出現(xiàn)。高校畢業(yè)生既是今天的求職者，也將是未來的生產(chǎn)者、創(chuàng)業(yè)者和工作提供者。高校畢業(yè)生應(yīng)該對未來充滿信心，關(guān)注企業(yè)的招聘信息和政府頒布的就業(yè)政策，保持與學(xué)校及院系就業(yè)指導(dǎo)老師的聯(lián)系和溝通，積極應(yīng)對當(dāng)前就業(yè)的不利局面，相信終究會戰(zhàn)勝困難、找到工作。
高校畢業(yè)生
