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紹興文理學(xué)院元培學(xué)院暫緩“獨(dú)立”了。日前，作為“母體”的紹興文理學(xué)院官方表態(tài)：按規(guī)定程序聽取各方意見后決策，再向上報(bào)請(qǐng)“轉(zhuǎn)設(shè)”。
“轉(zhuǎn)設(shè)”一詞，指獨(dú)立院校成規(guī)模后會(huì)脫離母體學(xué)校，真正獨(dú)立。紹興文理學(xué)院元培學(xué)院屬于高校與企業(yè)合作辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，也就是常說的“三本”。轉(zhuǎn)設(shè)意味與舉辦校解除原有辦學(xué)協(xié)議，與母體高校脫鉤，或者轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科院校，或者轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科院校。
前不久，浙江大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大城市學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大寧波理工學(xué)院，就轉(zhuǎn)設(shè)成為了公辦本科院校;而諸如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院，則成功轉(zhuǎn)設(shè)為武漢學(xué)院，成為一所非營利性的民辦本科院校。這些獨(dú)立學(xué)院之所以能轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科院校，很重要一個(gè)原因是其辦學(xué)水平，有的獨(dú)立學(xué)院在浙江省一本招生，錄取分?jǐn)?shù)超過部分省內(nèi)公辦普通高校，用分?jǐn)?shù)打出了“獨(dú)立學(xué)院”獨(dú)立的實(shí)力。
而像紹興文理學(xué)院元培學(xué)院這般，在轉(zhuǎn)設(shè)過程中遇到阻力的情況，也并不鮮見。主要還是在校師生擔(dān)心權(quán)益受損。從獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為公辦本科學(xué)院還好，如果轉(zhuǎn)為民辦本科院校，失去了母體高校的光環(huán)，學(xué)生就業(yè)考研都難免受到影響。畢竟當(dāng)下的學(xué)歷鄙視鏈條上，三本還是在民辦院校的前面。另外，交給母體高校的高額“分手費(fèi)”也是一些獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)路上的攔路虎。
2008年，教育部發(fā)布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求符合條件的獨(dú)立學(xué)院在5年內(nèi)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的普通本科高校，但是十多年過去了，全國300多所本科院校，僅有六七十所完成轉(zhuǎn)設(shè)工作。最主要的原因便在于轉(zhuǎn)設(shè)的條件不夠成熟、不具備“斷奶”、單飛的實(shí)力。比如，規(guī)定要求校園土地面積必須在500畝以上，師資以及設(shè)備等辦學(xué)指標(biāo)必須按普通本科條件配置。而脫離了母體之后，不僅無法憑借母體校文憑招生，師資、課程質(zhì)量都難以保證。
但轉(zhuǎn)設(shè)仍是獨(dú)立學(xué)院的必然之路。獨(dú)立院校創(chuàng)辦的初衷在于應(yīng)對(duì)高等教育大眾化過程中的資源不足問題，為了解決擴(kuò)招與政府投入不足之間的矛盾。從效果來看，獨(dú)立學(xué)院加速高等教育大眾化進(jìn)程，彌補(bǔ)教育投入不足、擴(kuò)大招生滿足民眾對(duì)高等教育的需求上發(fā)揮了積極的作用。
從教育公平的角度來看，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展壯大是一種混亂下的繁榮。獨(dú)立學(xué)院成功嫁接了公辦高校資源和資本力量，同時(shí)具有公辦和民辦的雙重屬性，其實(shí)是通過模糊不清的辦學(xué)屬性和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，利用公辦高校的優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應(yīng)獲得發(fā)展便利與優(yōu)勢。
這種“雙重屬性”為獨(dú)立學(xué)院帶來了便利和優(yōu)勢，也帶了被人詬病的地方，一方面擠它占了公辦高校資源，另一方面也對(duì)民辦高普通校造成了不公平競爭——畢竟戴著公辦大學(xué)的“帽子”。
時(shí)至今日，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到48.1%，進(jìn)入大眾化階段只是一步之遙，獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)都不復(fù)當(dāng)年。營造一個(gè)規(guī)范發(fā)展、公平發(fā)展的高等教育發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高等教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型內(nèi)，迫切要求獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，明確辦學(xué)屬性和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行公平競爭。
當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院自身面臨的多方位挑戰(zhàn)，也要求獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行轉(zhuǎn)設(shè)。生源總量下降的挑戰(zhàn)，公辦院校質(zhì)量、內(nèi)涵提升的壓力，各類中外辦學(xué)項(xiàng)目的競爭，都給獨(dú)立學(xué)院帶來競爭壓力。
依托母體高校辦學(xué)有利也有弊，比如，在專業(yè)和學(xué)科上復(fù)制母體學(xué)校，導(dǎo)致缺乏辦學(xué)特色;辦學(xué)管理體制僵化、辦學(xué)機(jī)制不夠靈活等，都是制約獨(dú)立學(xué)院提升競爭能力的不利因素。而且，母體所帶來的光環(huán)效應(yīng)也在遞減。如果繼續(xù)保持這種尷尬的身份，對(duì)于未來發(fā)展也不利，跟公辦高校相比，它屬于民辦，不能享受公辦高校的政策待遇，而與民辦高校相比，它被列入公辦序列，不能享受民辦的扶持政策。
至于轉(zhuǎn)設(shè)之后如何走?研究表明，轉(zhuǎn)設(shè)成功的獨(dú)立學(xué)院形成了自己的辦學(xué)特色，積累了一點(diǎn)的辦學(xué)資源和辦學(xué)基礎(chǔ)，過往的辦學(xué)過程中并不是對(duì)母體學(xué)校的簡單照搬或者純粹附庸。這一方面更有利于其達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)條件，另一方面也為轉(zhuǎn)設(shè)后進(jìn)一步明確辦學(xué)方向、凝聚辦學(xué)特色，穩(wěn)定以及提升辦學(xué)水平，應(yīng)對(duì)更加激烈的競爭打下了基礎(chǔ)。
面對(duì)激烈的辦學(xué)競爭，最關(guān)鍵的莫過于找準(zhǔn)自身定位，結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)條件和生源特點(diǎn)，走應(yīng)用型大學(xué)之路，通過加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，應(yīng)是獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展方向。
獨(dú)立學(xué)院要真正“獨(dú)立”，不能躺在母體大學(xué)上“打擦邊球”，甚至忽悠考生，相反要用自己的畢業(yè)生、用高招成績、用辦學(xué)特色為自己“帶鹽”。
獨(dú)立學(xué)院脫鉤
