中國人民大學教授程方平:實行教師準公務員制度,對于教育恢復常態(tài),對于國民教育都有重要的作用。公立學校的教師本身在公立的人事體制里邊,我個人看,做到準公務員制度和教育公務員制度并不是很難,但確實能解決許多問題。而且是從根本上解決問題,比如城鄉(xiāng)教師流動問題。
成為公務員,教師將迎來哪些變化
一旦教師變身真正的公務員或“教育公務員”,工作與生活將發(fā)生哪些實質(zhì)性的變化呢?
工資待遇將得到提升
中國科學院院士朱清朱清時表示,目前地方各級政府雖然按照人大、國務院和教育部的相關法律文件及精神,結合地方經(jīng)濟實際狀況出臺相關地方政策保障教師待遇不低于公務員工資,但在具體落實上是明顯打了折扣的。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇也表示,《教師法》執(zhí)行力度不大,而《公務員法》執(zhí)行的力度則比較大,比如《教師法》規(guī)定教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高,但現(xiàn)實中雖然有部分地區(qū)做到了這一點,但許多地方還沒有做到。如果教師納入公務員系統(tǒng),教師工資待遇將得到更有力的保障。
明確教師的責任擔當,避免部分社會矛盾
熊丙奇還表示,當下,政府和社會要求教師承擔公務員的責任,但沒有享受到公務員的待遇,比如有償家教就是一個例子。
目前,包括《教師法》、《教育法》、《義務教育法》都沒有規(guī)定教師不能用休息日、節(jié)假日去做兼職,教育部門的禁令只是行政規(guī)章,缺乏法律依據(jù)。在美國、日本、韓國,由于實行國家教育公務員制,教師在公辦學校和校外培訓機構工作,界限很分明,要在公立學校任教,就不得去兼職、有償家教。教師成為教育公務員之后,也更能清晰地理清楚教師的權利、待遇和責任。
教師職稱評定變簡單,讓教師專心教學
熊丙奇表示,國外沒有職稱評定制度,國外教師工資待遇一般與工作年限掛鉤,工作時間越久一般待遇越好。
我國如果借鑒的話,比如中級職稱以下,教師工作三年自動晉升為中級職稱,不要讓教師為了晉升職稱而把時間耗費在許多與真正教學關系不大的雜事上。
提升教師政治地位,利于全國形成尊師重道的社會風氣
如果將教師單列為教育公務員,很大程度上將轉(zhuǎn)變民眾“公務員就是官員”的認識傾向,同時潛移默化地改變社會對教育及教師的認同感,進而形成尊師重道的社會風氣。
形成全國向?qū)W的求知風氣和對人才的吸引
從國家教育結構來看,教育界人士的整體學歷和知識儲備程度是最高的,教師準入的門檻較公務員和其他事業(yè)單位人員也高很多。但目前很多地方教師主動放棄教師工作轉(zhuǎn)而參加公務員考試的大軍,這是整個社會值得深思的問題。將教師列為公務員利于形成全國向?qū)W的求知風氣和對人才的吸引。
就目前而言,“教育公務員”制度真正落地還有很長一段路要走,但是,“教育公務員”制度如能推行,勢必將進一步提高中小學教師的政治、經(jīng)濟、社會地位,解決貧困地區(qū)教師待遇偏低的問題,不僅有望實行城鄉(xiāng)教師輪換,還能吸引“最優(yōu)秀”的中學生報考師范院校,吸引“最有才華”的大學畢業(yè)生當中小學教師。